Решение № 2А-676/2020 2А-676/2020~М-829/2020 М-829/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-676/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.10.2020 г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

административное дело по административному иску Управления министерства юстиции РФ по <адрес> к городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> на основании Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» была зарегистрирована городская общественная организация «Федерация бокса <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, место нахождения организации: <адрес> Из материалов учетного дела следует, что сообщения о продолжении деятельности организации и отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественными объединениями от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании организацией в Управление Министерства юстиции РФ не представлялись за 2018, 2019 годы. В связи с непредставлением в указанные сроки отчетности в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации было вынесено предупреждение № о необходимости устранения выявленных нарушений и представления в Управление соответствующих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации было вынесено повторное предупреждение № о необходимости устранения выявленных нарушений и представления в Управление соответствующих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации было вынесено повторное предупреждение № о необходимости устранения выявленных нарушений и представления в Управление соответствующих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные предупреждения направлялись по адресу места нахождения организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако получены не были и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Нарушения, указанные в предупреждениях, в настоящее время не устранены. Следовательно, организация отсутствует по адресу местонахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и действительное место нахождения организации не соответствует адресу, который содержится в Едином государственном реестре юридических лиц. Таким образом, организация не представила в Управление сведения о смене адреса места нахождения, чем нарушила требования ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях».

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>, городская общественная организация «Федерация бокса <адрес>», МИФНС России № по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились. В деле от административного истца, административного ответчика имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Кроме того, от административного ответчика о признании административного иска в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, административного ответчика городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>», заинтересованного лица МИФНС России № по <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Пунктом 1 ст. 2 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 5 ст. 21 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «б» ч. 2 Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. п. «б» п. 3 приказа Министерства юстиции России № 81 от 17.03.2011 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» форма N ОН0003, утвержденная приказом № 72, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В судебном заседании установлено, что городская общественная организация «Федерация бокса <адрес>» была зарегистрирована Управлением министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ сведения о ней были внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным №. Общественное объединение расположено по <адрес> Председателем общественного объединения является ФИО1. Данные факты подтверждаются свидетельством о государственной регистрации общественного объединения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что городская общественная организация «Федерация бокса <адрес>» не представила сведения о продолжении своей деятельности, не информировала федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за 2018, 2019 годы, не представила документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в срок: за 2018 год – не позднее 15.04.2019, за 2019 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не представила сведения о смене адреса места нахождения. Данные факты подтверждаются материалами регистрационного дела городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>» №, в котором отсутствуют данные сведения, а также доводами, изложенными административным истцом в административном исковом заявлении.

В судебном заседании установлено, что в связи с непредставлением в указанные сроки отчетности в уполномоченный орган за 2018 год ДД.ММ.ГГГГ в отношении городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>» было вынесено предупреждение № о необходимости устранения выявленных нарушений и представления в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> соответствующих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее же было вынесено повторное предупреждение № о необходимости устранения выявленных нарушений и представления в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> соответствующих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее же было вынесено еще одно повторное предупреждение № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные предупреждения направлялись по адресу места нахождения городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>», указанному в ЕГРЮЛ, административным ответчиком не получены, были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Нарушения, указанные в предупреждениях, в настоящее время не устранены. Данные факты подтверждаются предупреждениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справками об отправке (доставке) почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о возвращении отправителю в связи с истечением срока хранения, имеющимися в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая признания иска административным ответчиком, суд пришел к выводу, что городская общественная организация «Федерация бокса <адрес>» нарушила требования абз.4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 29.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представила сведения о продолжении своей деятельности, не информировала федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за 2018, 2019 годы, не представила документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в срок не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не представила сведения о смене адреса места нахождения, в том числе после вынесения в отношении нее неоднократных предупреждений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления министерства юстиции РФ по <адрес> к городской общественной организации «Федерация бокса <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции РФ по <адрес> удовлетворить.

Признать городскую общественную организацию «Федерация бокса <адрес>» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-