Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024(2А-439/2023;)~М-433/2023 2А-439/2023 А-35/2024 М-433/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-35/2024

Дело №а-35/2024 (2а-439/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования «<адрес>» <адрес> и неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст. 6,9,10,13,14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,- незаконным.

Об обязании администрацию МО «<адрес>» <адрес>:

-обеспечить надлежащее функционирование официального сайта администрации сельского поселения с периодическим размещением информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.

-привести Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет, в соответствие с действующим законодательством, определив в Перечне периодичность и сроки обновления информации.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах муниципального образования «<адрес>» <адрес> и неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст. 6,9,10, 13, 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,- незаконным.

Об обязании администрацию МО«<адрес>» <адрес>:

обеспечить надлежащее функционирование официального сайта администрации сельского поселения с периодическим размещением информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.

привести Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет, в соответствие с действующим законодательством, определив в Перечне периодичность и сроки обновления информации.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик заявил письменное ходатайство о согласии рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Шамильского во исполнения поручения прокуратуры Республики Дагестан и в соответствии с организационно -распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Проверкой установлено, что несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры реагирования, в том числе по созданию и обеспечению функционирования официального сайта муниципального образования «<адрес>» <адрес> функционирование сайта в надлежащем виде не осуществляется.

Так, информация о деятельности органа местного самоуправления размещена на сайте не в полном объеме, при этом в утвержденном Перечне информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет, не определена периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, зачастую официальный сайт администрации сельского поселения вообще не функционирует.

В частности, не размещены на сайте администрации сельского поселения все принятые органом местного самоуправления муниципальные правовые акты, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе не обеспечивается своевременное размещение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, решений о бюджете, решений о внесения изменения в решение о бюджете, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения и другие

Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, закреплена в ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ) определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

На основании пп."а" п.2 ч.1 ст.13 Закона N 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

Общий перечень информации, которую органы местного самоуправления обязаны разместить в сети Интернет на официальном сайте указан в статье 13 Закона N 8-ФЗ.

При этом, согласно ч. 3 ст. 13 Закона N 8-ФЗ состав информации ( объем информации), размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 Закона N 8-ФЗ.

Из ч.7 ст.14 Закона N 8-ФЗ следует, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч.8 ст.14 Закона N 8-ФЗ при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Невыполнением требований законодательства о размещении информации о деятельности муниципального образования нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «<адрес>» <адрес>, на получение достоверной информации о деятельности администрации сельского поселения, а также нарушен принцип гласности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Указанные нарушения законов могут быть устранены, в том числе путем использования прокурором своих полномочий по судебной защите нарушенных прав, поскольку допущенными нарушениями закона затрагиваются не только интересы неопределенного круга лиц, но и интересы муниципального образования.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и неопределенного круга лиц.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст. 6,9,10,13,14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес>:

-обеспечить надлежащее функционирование официального сайта администрации сельского поселения с периодическим размещением информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.

-привести Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет, в соответствие с действующим законодательством, определив в Перечне периодичность и сроки обновления информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья –