Решение № 2А-2060/2017 2А-2060/2017~М-2000/2017 А-2060/2017 М-2000/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2060/2017

Дело №а-2060/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице судьи Качкан Г.М.

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области об отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о площади жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее Управление Росреестра) об отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о площади жилого дома с кадастровым номером № (основной жилой дом) по адресу: <адрес>, в том числе в связи с уточнением графической части, в соответствии с техническим планом, выполненным ООО «Диметра».

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2016 г. он является собственником части жилого дома, общей площадью 34,5 кв.м., жилой - 22.2 кв.м., состоящей из жилых комнат площадью 9,8 кв.м. и 12.4 кв.м., встроенного шкафа - 2,0 кв.м., кухни- 7,6 кв.м., совмещенного санузла - 2,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Решением Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в осуществлении государственного кадастрового учета указанной части дома в связи с необходимостью внесения изменений в сведения о здании с кадастровым номером № (основной жилой дом по адресу: <адрес>, поскольку при переустройстве и перепланировки его части дома изменилась площадь всего дома с 200,8 кв.м. на 200,4 кв.м., при том, что конфигурация самого дома не изменилась, а изменение площади всего дома произошло в связи с уточнением линейных размеров именно в его части дома. Собственник части жилого дома с кадастровым номером № - ФИО2 и собственники части жилого дома с кадастровым номером № - ФИО3, ФИО4, а также наследник 1/4 доли в праве на жилой дом, принадлежащей на момент смерти ФИО5 (оставшейся до настоящего времени не выделенной) - ФИО6 не считают нужным заполнять и подписывать необходимые Декларации об объекте недвижимости и подавать заявления в Управление Росреестра о согласии на учет изменений площади общего жилого дома с кадастровым номером № с 200,8 кв.м. на 200,4 кв.м., ссылаясь на то, что они не имеют отношения к общему жилому дому с кадастровым номером № и постановку на кадастровый учет и регистрацию своих прав на части данного жилого дома они произвели без его, истца. ФИО6 пояснила, что вступать в наследство за умершей матерью она не собирается и, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на оставшуюся (невыделенную) 1/4 долю в праве собственности на дом. По имеющимся данным кадастровым инженером ООО «Диметра» был подготовлен технический план изменений сведений о площади жилого дома, в том числе в связи с уточнением графической части, однако Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требования законодательства. С указанным решением он, истец, не согласился и обжаловал его в апелляционную комиссию Управления Росрестра. Апелляционная комиссия отклонила заявление об обжаловании данного решения, указав, что учет изменений объекта недвижимости не представляется возможным на основании заявления одного из собственников здания. Таким образом, он лишен возможности произвести государственную регистрацию своих прав выделенной ему по решению суда части указанного жилого дома (л.д. 3-5).

В судебное заседание административный истец не явился, его административный иск поддержала его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 56 КАС РФ, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области ФИО8 возражала относительно удовлетворения административного иска, указав, что с 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и только его нормы права подлежат применению к возникшим правоотношениям. В законе имеется прямая отсылка к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Требования данного приказа обязательны для исполнения при подготовке документов. Часть жилого домане выступает в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а представляет собой - помещение, являющееся конструктивной частью здания. При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в ЕГРН в связи с установленным ограничением прав, обременением объекта недвижимости. Законодательно подход к проведению кадастрового учета регламентирован специальным законом и не подлежит расширительному толкованию. По результатам проверки представленных документов был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено решение № о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилосьненадлежащее лицо и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства. В решении о приостановлении изложены все основания принятия данного решения со ссылками на нормы действующего законодательства. Орган регистрации рекомендовал истцу для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет привести объекты недвижимости в соответствии с нормами законодательства. Учитывая положения норм статьи 15 Законао недвижимости для учета изменений здания необходимо обратиться всем собственниками жилого дома, который разделен на части.Из содержания административного иска не усматривается какую именно норму материального права специального закона орган регистрации нарушил при осуществлении своих полномочий. Из содержания приложенных документов видно, что истцу не удается получить согласие остальных собственников жилого дома, что не свидетельствует о незаконности решения Управления Ресреестра.

От заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, Титовой (ранее ФИО14) И.Ф., ФИО6 (ранее ФИО5) Л.Б. поступили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело по данному административному иску в их отсутствие, с указанием на то, что они не имеют возражений по существу заявленных ФИО10 требований и не имеют к нему никаких претензий. ФИО6 также указала, что она продолжает проживать в спорном доме после смерти матери, которая являлась собственником 1/4 доли в праве собственности на этот жилой дом, после смерти матери она свои права на наследственное имущество не оформляла, принадлежащая матери доля не выделена (л.д. 44, 46, 48).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Справка Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. указывает, что жилой дом № <адрес> поставлен на учет и значится: за ФИО1 (1/4 доля) - на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.; за ФИО5 (1/4 доля) - на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.; за ФИО11 - часть жилого дома общей площадью 58,7 кв.м. - на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.; за ФИО12 - часть жилого дома общей площадью 47,5 кв.м. - на основании решения суда от <адрес>. Согласно данным инвентаризации на 22.05.2008г. жилой дом имел общую площадь 200,8 кв.м., в том числе жилую 128,2 кв.м. (л.д. 29).

Согласно выпискам из ЕГРП собственниками части жилого дома № <адрес>, имеющей площадь 58,7 кв.м., с кадастровым номером № являются ФИО13, ФИО4; собственником части жилого дома № <адрес>, имеющей площадь 47,5 кв.м., с кадастровым номером № является ФИО14 (л.д. 30, 31).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2016 года жилой дом № <адрес> сохранен в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с поэтажным планом Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным на ДД.ММ.ГГГГ года, по которому общая площадь жилого дома составляет 200.4 кв.м., жилая - 128.4 кв.м., в том числе жилое помещение общей площадью 34,5 кв.м., жилой - 22.2 кв.м., состоящее из жилых комнат площадью 9,8 кв.м. и 12.4 кв.м., встроенного шкафа - 2,0 кв.м., кухни- 7,6 кв.м., совмещенного санузла - 2,7 кв.м. Произведен раздел жилого дома № <адрес>, выделена в натуре принадлежащая ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом № <адрес> и признано за ФИО1 право собственности на часть указанного жилого дома, общей площадью 34,5 кв.м., жилой - 22.2 кв.м., состоящую из жилых комнат площадью 9,8 кв.м. и 12.4 кв.м., встроенного шкафа - 2,0 кв.м., кухни- 7,6 кв.м., совмещенного санузла - 2,7 кв.м. Также указанным решением суда за ФИО1 признано право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3 099 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 54-55).

30.11.2016 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о постановке на кадастровый учет выделенной ему части жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области отказано ФИО1 в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на то, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно указано, что в результате реконструкции помещения (части жилого дома) изменилась площадь и конфигурация жилого дома с кадастровым номером №, в котором расположено выделенное помещение; изменения в сведения о жилом доме в ГКН не вносились. ФИО1 было рекомендовано внести изменения в сведения о здании с кадастровым номером №, для чего представить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений в сведениях об объекте недвижимости с пакетом документов, предусмотренных статьей ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», которая определяет лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете изменений (л.д. 32).

Представлены письменные уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., направленные им собственнику части жилого дома с кадастровым номером № - ФИО2 и собственникам части жилого дома с кадастровым номером № - ФИО3, ФИО4, а также ФИО6 с просьбой заполнить и подписать необходимые Декларации об объекте недвижимости и подать заявления в Управление Росреестра о согласии на учет изменений площади общего жилого дома с кадастровым номером № с 200,8 кв.м. на 200,4 кв.м.( л.д.33,34,35).

ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поступило заявление ФИО7, действующей в интересах ФИО15, об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением площади объекта недвижимости - жилого дома общей площадью 200,8, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г. для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости был приложен технический план здания, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ООО «Диметра» ФИО16 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания (площадь стала составлять 200,4кв.м.), в том числе в связи с уточнением графической части (л.д.60-62, 10-20).

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилосьненадлежащее лицо и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, аименно: 1) государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника, согласно решению Заднепровского районного суда города Смоленска от 12.07.2016 г. ФИО15 является собственникомтолько части жилого домаплощадью 34,5 кв.м.; 2) в XML-схеме технического плана и в декларации об объекте недвижимости указаны не все земельные участки, в границах которых расположен объект учета (пп.4 п.43 Приложения 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"); 3) в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического планане указана площадь здания(пп.13 п.43 Приложения 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений") (л.д. 36).

В целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управлением истцу рекомендовано: с заявлением о государственном кадастровом учете изменений основных сведений обратитьсявсем собственникам объекта недвижимости и сформировать технический план, подготовленный в соответствии с требованиями приказа от 18 декабря 2015 г. N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», устранив выявленные несоответствия (л.д. 36).

Указанное решение о приостановлении заявителем обжаловано в постоянно действующую апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ г. по итогам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., в интересах которого по доверенности действовала ФИО7, апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета со ссылкой на приведенные в решении нормы закона (л.д. 37-39).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 и п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и форма и (или) содержание представленного документа не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 приведенного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.6 ст. 1 того же закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

При этом в соответствии с ч. 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, часть жилого дома является объектом недвижимого имущества, если ее границы описаны в установленном порядке, то есть если она обладает признаками самостоятельного объекта.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2016 года жилой дом сохранен в перепланированном и переустроенном состоянии, произведен раздел жилого дома в натуре, выделена в натуре принадлежащая ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, за ФИО1 признано право собственности на часть указанного жилого дома. Также указанным решением суда за ФИО1 признано право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Таким образом, после раздела жилого дома в силу ст. 252 ГК РФ жилой дом как объект права прекратил существование, образована обособленная и изолированная часть жилого дома, признанная судом объектом права собственности.

Согласно п. 4 ч. 8 ст. Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является: судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Решение суда от 12.07.2016 года вступило в законную силу, а соответственно являлось обязательным для исполнения ответчиком.

В решении суда отражено создание нового объекта недвижимости, указаны его характеристики. При таких обстоятельствах ответчик обязан был руководствоваться выводами суда при описании объекта регистрации. ФИО1 представляются требуемые и достаточные документы, содержащие основные характеристики объекта недвижимости, позволяющие осуществить государственный учет объекта недвижимости.

Вывод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о том, что с заявлением о государственном кадастровом учете к нему обратилось ненадлежащее лицо, основан на неверном толковании закона, ФИО1 является собственником части дома по решению суда от 12.07.2016 года. Заявления и подписи в Декларации остальных собственников жилого дома, разделенного в натуре, на основании п. 4 ч. 8 ст. 41 и п.5 ч.2 ст. 14 приведенного закона, при наличии вступившего в силу судебного решения, не требуется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение административного ответчика не соответствует закону и удовлетворяет административный иск ФИО1 При этом учитывает также наличие позиции заинтересованных лиц, указавших на отсутствие возражений по существу административного иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Смоленской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о площади жилого дома с кадастровым номером № (основной жилой дом) по адресу: <адрес>, в том числе в связи с уточнением графической части, в соответствии с техническим планом, выполненным ООО «Диметра» ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца.

Судья Г.М. Качкан