Решение № 2-189/2017 2-189/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-189/2017

Дело № 2-189/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Морозовой А.И.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Каргасокского района Томской области Туголукова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области гражданское дело по заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации. Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Каргасокского района. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием браузера Яндекс, поисковой системы Яндекс. В ходе проверки выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети Интернет сайты с доменными именами: https://vk.com/battle и https://vk.com/public114256739. На странице указанных сайтов находятся группы, организованные в социальные сети. Вход на данные странице страницы свободен и не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Из исследования информации, размещенной на «стене» указанных групп, следует, что данные интернет сообщества организованны с целью объединения группы людей, называющей себя «шоплифтерами». Шоплифтинг – особая разновидность воровства, при которой совершается невооруженное (бесконфликтное) хищение товара в магазинах розничной торговли. На исследуемых страницах администраторами групп организована индустрия по поддержке шоплифтеров виде сопутствующих шоплифтингу технических устройств, одновременно администраторы дают безопасные советы и способы совершения шоплифтинга. На исследуемых страницах участники сообщества делятся опытом и впечатлениями от процесса кражи. Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая запрещена на территории РФ и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: https://vk.com/battle и https://vk.com/public114256739 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, г.Москва, 109074) для включения сведений в отношении сайтов с указанными доменными именами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Туголуков О.А. поддержал заявленные требования и привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Томской области, заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за хищение, то есть кражу чужого имущества.

Наряду с этим, за более мелкое хищение предусмотрена административная ответственность статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещено распространение информации, представляемой в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психологического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора с указанным заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является правомерным.

Как следует из акта проверки от 26.06.2017 и установлено в судебном заседании, прокуратура Каргасокского района провела проверку информации Управления Роскомнадзора по Томской области о сайтах в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию. В ходе проверки выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети Интернет сайты с доменными именами: https://vk.com/battle и https://vk.com/public114256739. На странице указанных сайтов находятся группы, организованные в социальные сети. Вход на данные странице страницы свободен и не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

В материалах дела также имеются скриншоты изображения с интернет-сайтов, на которых отражены сайты https://vk.com/battle и https://vk.com/public114256739.

Тем самым обеспечивается открытый доступ к вышеуказанным Интернет- сайтам, деятельность которых в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный информационный ресурс предоставляет доступ к запрещенной информации, что нарушает конституционные права граждан в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно п. п. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интерне», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Перечисленные в исковом заявлении сайты, в которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законом.

Данные сайты оказывают негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушают право неопределенного круга лиц на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет - ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно размещение информации о способах совершения преступления или иного антиобщественного действия.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Каргасокского района Томской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: https://vk.com/battle и https://vk.com/public114256739, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) - оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Каргасокский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Фокин Р.А.