Решение № 2-2488/2017 2-2488/2017~М-2451/2017 М-2451/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-2488/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2488/2017 по иску ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

установил:

ФИО4, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако на данное обращение получила отказ, поскольку период постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил менее 4 лет.

Истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственниками квартиры являлись она (истец) и ее бабушка Б.З.С. ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была продана, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета из данного жилого помещения. Одновременно с продажей квартиры Б.З.С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретена квартира по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права. ФИО4 была зарегистрирована в данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. Фактически из квартиры по адресу: <адрес> она уехала ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты стала проживать по адресу: <адрес>.

Таким образом, как указывает истец, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете нигде не состояла, однако фактически продолжала проживать в <адрес>. ФИО4 обращает внимание, что постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более 4 лет, проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком.

На основании изложенного, ФИО4 просит установить факт ее проживания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка А.П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с месяца регистрации ребенка по месту жительства - с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО4 не возражал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление факта проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Щекино Тульской области ФИО4 необходимо для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ комитетом ЗАГС администрации г.Тулы, А.С.В. и Б.О.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака Б.О.А. присвоена фамилия ФИО4.

Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Щекинская компания технического обслуживания», ФИО4 (до регистрации брака Б.) О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Как следует из договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Б. (в настоящее время ФИО4) О.А. и Б.З.С. (продавцы), продали ФИО1(покупателю) квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Б.З.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии со справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» ФИО4 являлась студенткой 2-го курса группы «<данные изъяты>» очной формы обучения факультета искусств, социальных и гуманитарных наук в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола под фамилией Б.О.А.

Согласно справке вышеуказанного образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО4 является студенткой 4-го курса заочной формы обучения.

Факт того, что ФИО4 (Б.) О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована и не проживала ни в одном из общежитий, принадлежащих ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», подтвержден справкой образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании 19.10.2017 года свидетель ФИО2 показала, что она, ее дочь ФИО4 (до регистрации брака Б.) О.А., муж, сын и Б.З.С. проживали по адресу: <адрес>. В связи с продажей данной квартиры ДД.ММ.ГГГГ они все выписались из нее, купив квартиру по <адрес>, где в настоящее время зарегистрированы и проживают. Поскольку свидетельство о регистрации права собственности было получено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрироваться они в нее смогли ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в новую квартиру они переехали ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 никогда из г.Щекино Тульской области не уезжала, регистрации в другом городе не имела. Учась в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, ФИО4 не проживала в общежитиях данного образовательного учреждения, всегда жила в г.Щекино Тульской области.

Из показаний свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании 19.10.2017 года следует, что она давно знакома с ФИО4 (до регистрации брака Б.) О.А., ее матерью и бабушкой. Их семья проживала по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данную квартиру они продали, купив квартиру по адресу: <адрес>, в которой сразу и прописались, получив свидетельство о регистрации права собственности. ФИО4 никогда не уезжала из г.Щекино Тульской области, регистрации по месту жительства в другом городе не имела.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, какой-либо личной заинтересованности свидетелей в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд придаёт им доказательственное значение.

Анализируя все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13, п.7 ч.1 ст.18, ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; им гарантируется ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 ч.1 ст. 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Аналогичные нормы содержатся и в п.2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, где указано, что ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки:

а) в зоне отселения - не менее 1 года;

б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В п.7 ч.1 ст.18 Закона указан размер ежемесячной выплаты, а именно ежемесячная выплата на каждого ребенка:

до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей;

в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, г. Щёкино Тульской области находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЗАГС администрации МО Щёкинский район Тульской области, подтверждено, что ФИО4 является матерью ребенка А.П.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Щёкино Тульской области (отцом ребенка является А.С.В.).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет в связи с тем, что период ее постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет (перерыв в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку истец ФИО4, имеющая ребенка А.П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как установлено судом, постоянно проживает более четырех лет до момента рождения ребенка в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что у неё имеется право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка А.П.С. до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п.5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

В соответствии с п.7 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган).

Как следует из п.8 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, для предоставления ежемесячной выплаты получатели подают в уполномоченный орган по месту жительства или работы, а в случае одновременного проживания и работы в населенных пунктах, включенных в перечень, - по месту жительства заявление о предоставлении ежемесячной выплаты (далее - заявление).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, ребенок А.П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Сведения, указанные в справке ООО «Щекинская компания технического обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство также подтверждает.

Таким образом, поскольку ребенок А.П.С. была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, то истцу ФИО4 ежемесячная денежная выплата на ребенка А.П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежит назначению с месяца возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ – месяца регистрации ребенка по месту жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка А.П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)