Решение № 12-234/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-234/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело по жалобе ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Полагая данное постановление незаконным, представитель по доверенности УМВД России по <адрес> начальник отделения производства по делам об административных правонарушениях ОИАЗ УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО3, обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об его отмене, указав, что согласно постановлению по делу об административном правонарушение №, часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно протоколу об административном правонарушении, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, со ссылкой на нарушение абз. 7 п. 2 ст. 16 ФЗ - 171 от ДД.ММ.ГГГГ. «О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о недопущение розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Когда как в описательной части протокола об административном правонарушении указано о розничной продаже алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Поскольку административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним предусмотрена ч. 2.1 КоАП РФ, суд, пришел к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции. Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно абз. 7 п.2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <адрес>, в торговом павильоне, который является нестационарным торговым объектом без фундамента и подключения к сети инженерно-технического обеспечения, нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции. Вышеуказанное подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении №, протоколом об осмотре помещения от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, подтверждающими факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО1 в нестационарном торговом объекте.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № по делу ИП ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. <адрес> ФИО13 доводы жалобы поддержала, дав пояснения по ее существу, дополнив, что на момент совершения правонарушения ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Просила постановление по делу об административном правонарушении по делу ИП ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО6 позицию ФИО1 поддержал, пояснив, что реализация алкогольной продукции велась на стационарном торговом объекте, что подтверждается копией технического паспорта на павильон по <адрес>. Ссылка должностного лица на продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, не подтверждена доказательствами. В связи с чем, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Просил постановление по делу об административном правонарушении по делу ИП ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены состоявшегося судебного решения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечёт административную ответственность.

В силу п.1 ст.26 Федерального Закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель ФИО8, находясь по адресу: <адрес> «А», в торговом павильоне, который является нестационарным торговым объектом без фундамента и подключения к сети инженерно-техническим сооружениям, нарушила абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно: в помещении торгового павильона реализуется алкогольная продукция (пиво). В связи с чем, ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с копией технического паспорта на павильон находящийся по адресу: <адрес> «А» основанием данного павильона является бетонная плита. То есть данный павильон - объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению возможно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно абзацу первому пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся в частности земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, и том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, Совокупность вышеприведенных норм указывает на то, что стационарные торговые объекты отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Таким образом, документами, подтверждающими наличие у индивидуального предпринимателя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, являются свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их копии, заверенные органом, осуществившим государственную регистрацию прав, или лицензирующим органом при предъявлении оригинала, либо нотариально заверенной копии.

Мнение о том, что стационарные торговые объекты должны отвечать признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним так же прослеживается в позиции Верховного суда Российской Федерации Определение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданным ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС по <адрес> у ФИО2 имелся статус индивидуального предпринимателя.

На момент совершения правонарушения статус индивидуального предпринимателя у ФИО1 не прекращен.

Таким образом, приведенные мировым судьей обстоятельства об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являются законными и обоснованными для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Допущенные мировым судьей нарушения материальных и процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления мирового судьи и направлению дела на новое рассмотрение, поскольку не позволили полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 4 п. 1 ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу начальника отделения производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> ФИО14. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <адрес> в ином составе суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО4

Копия верна

Судья: