Решение № 2-2587/2021 2-2587/2021~М-1907/2021 М-1907/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-2587/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-003747-21 Дело № 2-2587/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 18 июня 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Кемерово о восстановлении в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери», суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности 42 АА ### от **.**.****, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о восстановлении в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери».

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** на основании заявления истец ФИО3 составом семьи из двух человек была включена в реестр получателей займов и социальных выплат по категории «одинокие матери» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного кредитования».

По состоянию на **.**.**** ФИО3 занимала 133 номер в электронной очереди на предоставление льготных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери».

ФИО3 обратилась в Администрацию г.Кемерово с запросом на предоставление информации о месте в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери».

**.**.**** ФИО3 получила ответ Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово ### от **.**.**** о том, что из указанного реестра она была исключена протоколом ### от **.**.**** в связи с тем, что ее совершеннолетний сын не обучается на очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования.

Считает, что прекращение обучения по очной форме ее сыном было вынужденной мерой, так как он устроился на работу, поэтому данное обстоятельство не может являться основанием для исключения их семьи из реестра получателей жилищного займа.

До настоящего времени ФИО3 не получила копию решения об исключении ее из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери», а также протокол ### от **.**.**** заседания комиссии.

Истец полагает принятое решение нарушающим ее права и просит суд восстановить ее в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, о чем в материалах дела представлено заявление.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности 42 АА ### от **.**.****, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку при включении истца в реестр получателей займов она соответствовала требованиям, предъявляемым к категории «одинокие матери».

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от**.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку **.**.**** в ходе телефонного разговора со специалистом Комитета по жилищным вопросам ФИО3 сообщила, что ее сын ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, в настоящее время не обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, о чем был составлен акт. Таким образом, ФИО3 утратила статус «одинокая мать», дающего ей право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного кредитования», в связи с чем комиссия обоснованно приняла решение об исключении ее из реестра по данной категории.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, стимулирования развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования». Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Кемеровской области (далее - граждане), долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» займы и (или) социальные выплаты предоставляются гражданам в случае, если гражданин и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв.м.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» граждане проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания), независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения. При этом граждане и члены семьи гражданина не должны быть обеспечены другими жилыми помещениями, пригодными для проживания, либо граждане и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв.м. В исключительных случаях по решению областной комиссии указанная в настоящем подпункте норма может быть увеличена.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 г. № 211 во исполнение Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» создана Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Кроме того, указанным Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области утверждено Положение об Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Согласно Положению об областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, функция предоставления социальных выплат либо отказ в предоставлении социальных выплат возложены на Комиссию (пункт 2 Положения).

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2006 г. № 248 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений» (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений категориям граждан, определенным ст.10 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

В соответствии с п.1.3 указанного Порядка для получения социальной выплаты граждане обращаются в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат, созданные в местных администрациях, органах государственной власти Кемеровской области, в порядке, утвержденном Коллегией Администрации Кемеровской области, с заявлением на получение социальной выплаты и представляют документы согласно перечню, утвержденному Коллегией Администрации Кемеровской области, с учетом настоящего Порядка.

Пунктом 1.7 указанного Порядка определены основания для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, в том числе и отсутствие у гражданина права на получение социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась на официальный сайт Администрации Кемеровской области по вопросу улучшения жилищных условий, на что **.**.**** ей были даны разъяснения по порядку постановки на очередь для получения льготного жилищного займа или социальной выплаты (л.д.11-13).

Как следует из уведомления Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово об очередности на приобретение жилья от **.**.**** (л.д.10), семья ФИО3 включена в реестр получателей целевых жилищных займов, социальных выплат с **.**.**** по категории «одинокие матери» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

По состоянию на **.**.**** в общегородском реестре ФИО3 числилась в очереди по программе «одинокие матери» под номером 133.

**.**.**** состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, на котором было принято решение в связи с утратой статуса по категории «одинокие матери» исключить из реестра получателей займов и социальных выплат в соответствии с Законом № 58-ОЗ и постановлением № 255 ФИО3, что подтверждается выпиской из протокола от **.**.**** ### (л.д.35).

ФИО3 обратилась в Администрацию г.Кемерово с запросом на предоставление информации о месте в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матери».

**.**.**** в адрес ФИО3 направлено уведомление ### от **.**.**** о том, что комиссией администрации г.Кемерово по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и социальных выплат от (протокол ### от **.**.****) принято решение об исключении семьи ФИО3 из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат по категории «одинокие матер» в связи с утратой статуса.

**.**.**** ФИО3 получила ответ Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово ### от **.**.**** о том, что из указанного реестра она была исключена протоколом ### от **.**.**** в связи с тем, что ее совершеннолетний сын не обучается на очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования.

Суд считает, что указанное решение комиссии Администрации г.Кемерово по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, вынесенное в отношении истца, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» предусмотрено право на получение займа при соблюдении условий, установленных ст.3 настоящего Закона, для лиц, относящиеся к категории «одинокие матери».

Под «одинокой матерью» в настоящем законе понимается не состоящая в браке мать ребенка, в свидетельстве о рождении которого отсутствует запись об отце или запись произведена в установленном порядке по указанию матери, и воспитывающая ребенка до достижения им 18 лет, а в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования - до их окончания.

Как следует из материалов дела, сын истца ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения (л.д.9), достиг возраста 18 лет и по состоянию на **.**.**** не обучался по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, на момент принятия комиссией Администрации г.Кемерово решения об исключении ФИО3 из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилого помещения, основания для предоставления социальной выплаты отсутствовали, поскольку истец утратила статус «одинокая мать» и не приобрела иной статус, предоставляющий право на получение долгосрочных целевых жилищных займов или социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Факт включения истца в реестр получателей займов и социальных выплат в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» не означает, что лицо обладает безусловным правом на получение займа или социальной выплаты, в том числе после достижения ребенком 18-летнего возраста и прекращения им обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, а означает лишь приобретение статуса кандидата на получение займа или социальной выплаты.

Из п.5 ч.1 ст.10 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» следует, что право на получение социальных выплат имеют: граждане, имеющие право на получение займа в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, и предоставившие подтверждение о наличии у них права на их получение.

Подпункт 1.7 пункта 4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений конкретизирует данное положение, указывая, что право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом у гражданина должно существовать на дату принятия решения.

Таким образом, Закон Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» связывает предоставление целевых жилищных займов с наличием права у гражданина на их получение, а не в связи с включением в реестр.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о восстановлении ФИО3 в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат на основании Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» по категории «одинокие матери» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Кемерово о восстановлении в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат на основании Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» по категории «одинокие матери» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 22.06.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова

3