Апелляционное определение № 33А-1187/2026 от 2 марта 2026 г.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2026 года по делу №33а-1187/2026

Судья: И.В. Юдина

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей И.И. Афанасьевой, А.С. Шайхутдиновой,

при секретаре А.С. Галан,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2025 года по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к Росреестру по г. Москве, полагая незаконным решение от 10 декабря 2024 года №КУВД-001/2024-15497102/15 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером , расположенного по адресу: адрес.

Требование мотивировано тем, что Управление требует для регистрации документы, которые и так были предоставлены административным истцом, их содержание соответствует требованиям закона.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2025 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, просила решение суда отменить, доводы жалобы поддержала.

Представитель Росреестра по Москве по доверенности ФИО3 просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности ФИО4 оставил вопрос об удовлетворении жалобы на усмотрение судебной коллегии.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 ч. 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером , расположенного по адресу: адрес.

Согласно данным ЕГРН помещение имеет следующие характеристики: площадь 1165,9 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал, помещение I - комнаты с 1 по 21, 21а, с 22 по 30; этаж 1, помещение 1 - комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, с 2 по 7, 7а, с 8 по 25. Аналогичные характеристики помещения содержатся в технической (архивной) документации БТИ по состоянию на 18 июля 1980 года и 9 декабря 2008 года.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16 января 2023 года собственнику помещения ФИО1 согласовано устройство центральной входной группы (крыльца) нежилого помещения, восстановление дебаркадеров в соответствии с архивной документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 18 июня 1980 года.

13 апреля 2024 года ФИО1 направил в Управление Росреестра по г.Москве заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений о площади и описании конфигурации помещения с кадастровым номером площадью 1200,1 кв.м по адресу: адресадрес.

18 апреля 2024 года государственный кадастровый учет был приостановлен (уведомление №КУВД-001/2024-15497102/1 от 18 апреля 2024 года), поскольку представленный технический план не соответствует Требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15 марта 2022 года №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». При проведении правовой экспертизы представленных документов выявлены противоречия в графической части технического плана между поэтажными планами и сведениями акта о завершенном переустройстве (1 этаж: в части отображения колонны и разделяющей конструкции в комнате 3). Согласно представленному техническому плану произведен демонтаж пристроек 23, 32,33,35,36,37,31, однако сведения о согласовании данного вида работ с Мосжилинспекцией в представленном акте о завершенном переустройстве отсутствуют. С целью получения необходимых сведений, в том числе сведений о наличии согласия собственников помещений многоквартирного дома на устройство входных групп, государственным регистратором направлен запрос в адрес Мосжилинспекцию.

С целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета ФИО1 были представлены в Управление заявления о предоставлении дополнительных документов и непосредственно сами документы по описям: MFC-0558/2024-673623-1 от 20.05.2024, MFC-0558/2024-865859-1 от 28.06.2024, MFC-0558/2024-1110725-1 от 19.08.2024, MFC-0558/2024-1124095-1 от 21.08.2024, MFC-0558/2024-1530469-1 от 08.11.2024.

18 апреля 2024 года и 12 июля 2024 года органом государственной регистрации направлены запросы в Мосжилинспекцию, в Префектуру ЗАО г.Москвы о наличии решения собственников помещений в МКД на уменьшение размера общего имущества МКД, в том числе путем реконструкции помещений, о наличии сведений о согласовании работ по демонтажу пристроек: 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31.

10 декабря 2024 года Управлением принято решение №КУВД-001/2024-15497102/15 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимого имущества, в связи с неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Отказывая в удовлетворении требований, суд посчитал оспариваемое решение законным, не нарушающими права истца, согласился с позицией Росреестра по Москве о том, что представленный на государственную регистрацию технический план не соответствует Требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15 марта 2022 года №П/0082, что препятствовало осуществлению регистрационных действий.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7, статье 8 названного Федерального закона реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) является составной частью Единого государственного реестра недвижимости, в него вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости; к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений; к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в частности, вид или виды разрешенного использования здания, сооружения, помещения (пункт 4 части 5 статьи 8).

Согласно статье 13 названного Закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии со статьями 14 - 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости; основаниями для его осуществления является среди прочего технический план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план, как это определено в статье 24 названного Федерального закона, представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

- сведения о здании, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

- новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Согласно материалам дела, ФИО1 20 июня 2024 года в регистрирующий орган был представлен дополнительных пакет документов: технический план с приложением письма Госинспекции по недвижимости №Гниспр-5346/22 от 28 октября 2022 года, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 16 января 2023 года. B разделе заключение кадастрового инженера представлены соответствующие пояснения и сведения по выявленным Росреестром недостаткам.

Так, из акта проверки Мосжилинспекции от 18 ноября 2019 года №РГ-З-06879-ПН следует, что в помещениях подвала пом. 1, ком. 1-21, 21а, 22- 30; этаж 1 пом. 1, ком. 1, 1а, 16, 18, 1г, 2-7, 7а, 8-25 по адресу: адрес в нарушение требований ЖК РФ выполнено переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения о согласовании.

В адрес ФИО1 18 ноября 2019 года выносилось предписание об устранении нарушений.

Определением Чертановского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу №2-4828/2021 по иску ГЖИ г.Москвы к ФИО1 о приведении помещения в соответствии с технической документацией утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 признал требования Мосжилинспекции о необходимости привести нежилое помещение по адресу: адрес соответствие с технической документацией и принял на себя обязательства по приведению нежилого помещения в соответствие с технической документацией в течение 180 дней с даты утверждения мирового соглашения судом.

Согласно сообщению ГБУ МосгорБТИ от 25 октября 2022 года проведена техническая инвентаризация помещения I по адресу: адрес. По результатам обследования в учетные данные внесены изменения в характеристики предъявленного к инвентаризации объекта.

По результатам обследования, осуществленного 9 декабря 2008 года, в учетные данные внесены изменения относительно характеристик объекта недвижимости, в том числе в части изменений конфигурации, местоположения и количества ступеней наружных сходов, а также параметров центральной входной группы, которые значительно отличаются от учтенных в поэтажном плане по состоянию на 18 июня 1980 года.

Таким образом, результаты последнего технического учета являются актуальными и содержат сведения о характеристиках объекта на дату обследования 20 июля 2022 года.

Согласно сообщению Префектуры ЗАО г. Москвы от 28 ноября 2022 года №СП-3458/22-0-1 в рамках положений постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года №819-ПП снесены незаконно возведенные пристройки общей площадью 63 кв.м, используемые для входа в магазин «Продукты» и помещения кафе по адресу: адрес

Эти же сведения отражены кадастровым инженером в техническом плане от 7 ноября 2024 года. Демонтаж пристроек 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31 не поименован в акте Мосжилинспекции о завершенном переустройстве от 25 октября 2023 года, поскольку указанные пристройки отсутствовали как фактически на момент приемки выполненных работ, так и в исходных поэтажных планах органа государственного технического учета (БТИ) вопрос об их демонтаже не рассматривался в рамках перепланировки помещения.

Таким образом, описание демонтажа пристроек и подтверждающих документов исчерпывающим образом было изложено кадастровым инженером в заключении Технического плана от 7 ноября 2024 года, что не противоречит положениям пп. 15, 20.21 и 58 Требований к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15 марта 2022 года №П/0082.

Следует признать, что объем сведений, включенный в технический план, соответствует вышеуказанным нормативным требованиям и позволял осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в совершении регистрационных действий отсутствовали.

При таком положении районный суд, учитывая характер заявленных требований, пришёл к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2025 года отменить и принять по настоящему делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 10 декабря 2024 года №КУВД-001/2024-15497102/15 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета изменений нежилого помещения с кадастровым номером , расположенного по адресу: адресадресадрес на основании его заявления и представленных документов.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи