Решение № 2-243/2025 2-243/2025~М-197/2025 М-197/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-243/2025

Дело № 2-243/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000434-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Карагайская ООШ» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Карагайская ООШ» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение школы, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения образовательными организациями требований Порядка обеспечения условий доступности инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309, установлено, что в помещении для проведения массовых мероприятий МБОУ «Карагайская ООШ» по адресу: <адрес>, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Несмотря на внесенное в адрес учреждения представление, нарушения до настоящего времени не устранены, тем самым ответчиком не обеспечены права инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, не устранены выявленные прокурором нарушения. Неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся.

Определением судьи от 18.04.2025 г. исключены из числа третьих лиц и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков администрация МО «Усть-Коксинский район», Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Егорова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против установления срока для исполнения решения суда до 31.12.2026 г.

Представитель ответчика МБОУ «Карагайская ООШ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что 19.05.2025 г. Управлением образования администрации МО «Усть-Коксинский район» в администрацию МО «Усть-Коксинский район», Министерство образования и науки Республики Алтай направлены ходатайства о выделении денежных средств для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Согласно коммерческому предложению от 26.05.2025 г. стоимость оборудования составляет 33 105 руб. за 1 единицу товара, для оборудования 20 школ требуется сумма 662 100 руб., которые в бюджете Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» на 2025 г. не были предусмотрены. В соответствии с дорожной картой установка оборудования в МБОУ «Карагайская ООШ» предусмотрена в 2026 г.

Представители соответчиков администрации МО «Усть-Коксинский район», Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу ст.ст. 14 и 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают, в том числе, инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество.

В п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, где в п. 1 установлено, что указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм; услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в виде наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Коксинского района проверки исполнения образовательными организациями требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309, установлено, что в помещении для проведения массовых мероприятий МБОУ «Карагайская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

07.04.2025 г. в адрес МБОУ «Карагайская ООШ» внесено представление № об устранении выявленных нарушений.

В письменном ответе от 10.04.2025 г. № 18 директор МБОУ «Карагайская ООШ» И. указывает, что представление прокурора рассмотрено с участием помощника прокурора Усть-Коксинского района Егоровой Е.В., в настоящее время устранение выявленных нарушений невозможно, так как школа является бюджетным учреждением, у которой отсутствуют собственные бюджетные средства и финансирования для устранения нарушений не имеется, приобретение индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры будет включено в план материально-технической деятельности на 2026 год.

Согласно письменному ответу начальника Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» Б. от 19.03.2025 г. № 2/310, в образовательных учреждениях МО «Усть-Коксинский район» отсутствуют оборудованные индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, так как слабослышащих детей в большинстве школ не имеется. В МБОУ «Карагайская ООШ», МБОУ «Мультинская СОШ» такие дети обучаются, но оборудованные помещения отсутствуют, у детей имеются собственные слуховые аппараты.

19.05.2025 г. Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» направило ходатайство в адрес администрации МО «Усть-Коксинский район» о выделении денежных средств для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в сумме 662 100 руб., из расчета стоимости одного портативного устройства 33 105 руб., которых необходимо 20 шт.

В этот же день, 19.05.2025 г. Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» направило ходатайство в Министерство образования и науки Республики Алтай об оказании содействия в выделении денежных средств для приобретения необходимого оборудования.

Согласно коммерческому предложению ООО <данные изъяты>» от 26.05.2025 г. стоимость оборудования – системы информационно-индукционной для слабослышащих портативная – составляет 33 105 руб. за 1 единицу товара.

По сообщению финансового управления администрации МО «Усть-Коксинский район» от 29.05.2025 г. № 108 бюджет МО «Усть-Коксинский район» на 2025 год является сбалансированным, бюджетные ассигнования на приобретение и установку оборудования для слабослышащих не предусмотрены, внесение изменений в доходную часть бюджета не планируется.

Как следует из дорожной карты, утвержденной Управлением образования администрации МО «Усть-Коксинский район», установка в помещении МБОУ «Карагайская ООШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, планируется в 2026 г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. №, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления МБОУ «Карагайская ООШ».

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства о защите прав инвалидов, в том числе права на образование, ответчиком не устранены, доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не обеспечены права инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, им не исполнена обязанность по созданию равных и безопасных условий обучения и воспитания обучающихся в школе в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Карагайская ООШ» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБОУ «Карагайская ООШ» (ИНН <***>) обязанность оборудовать помещение школы, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 31 декабря 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 03 июня 2025 года.