Решение № 21-45/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 21-45/2026

дело № 21-45/2026 судья Петрушкова Е.И.

УИД №62RS0026-01-2025-000714-23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 марта 2026 года г.Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И.;

при секретаре Аверине А.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Лига» – ФИО

рассмотрев жалобу защитника ООО «Лига» – ФИО на решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2025 года и постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250639932513 от 10 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лига»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250639932513 от 10 июня 2025 года ООО «Лига» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Лига» - директор ФИО обратился в районный суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Спасского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250639932513 от 10 июня 2025 года изменено, а именно действия ООО «Лига» переквалифицированы с ч.2 ст.12.21.1 на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением ему, Обществу, административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, в остальной части постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО оставлено без изменений, а жалоба законного представителя оставлена без удовлетворения.

ООО «Лига», в лице своего защитника ФИО подало жалобу в Рязанский областной суд, в которой просило постановленные по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что, по мнению заявителя, судом первой инстанции не дана оценка представленным стороной защиты доказательствам, что свидетельствует о нарушении принципа всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО поддержавшей доводы жалобы в полном объеме по основаниям указанным в ней, с учетом дополнений данных в процессе судебного разбирательства, показаний свидетелей – специалистов ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО сотрудника филиала <скрыто> ФИО сотрудника <скрыто> ФИО прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №1090 от 23 октября 1993 года движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2060 от 01 декабря 2023 года, согласно п.2 которых, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Автомобильная дорога <адрес> в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 17 июля 2007 года №184, является дорогой регионального значения. Максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации – 10 тонн на ось.

Постановлением министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 26 марта 2025 года №4 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального ил межмуниципального значения» в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 1 по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Рязанской области с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <скрыто> собственником (владельцем) которого является ООО «Лига», в нарушение в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации №2060 от 01 декабря 2023 года «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 4 253 измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,30% (0,858т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,858 т. на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М) ВС», заводской номер 69993, свид. о поверке №С-ВТ/10-07-2024/354631257 сроком действия до 09 июля 2025 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Лига», как собственника (владельца) вышеуказанного транспортного средства к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда вышеуказанное постановление должностного лица изменено, действия ООО «Лига» переквалифицированы, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что вина ООО «Лига» подтверждается собранными по делу доказательствами, и ему правомерно назначено административное наказание виде штрафа, поскольку каких - либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО «Лига» осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнение соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Вместе с тем с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

На основании пункта 39 приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (в ред. Приказа Минтранса России от 9 июня 2023 № 208) (далее по тексту Порядок) соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка.

Согласно пункт 56 указанного Порядка акт проверки в отношении АПВГК должен содержать информацию: о дате проведения проверки; наименование, тип, модель, заводской номер средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, диапазоны измерений и пределы допускаемой погрешности измерений; о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); о наименовании автомобильной дороги; о средствах измерений, используемых для контрольных измерений (контрольные весы, рулетка металлическая или дальномер лазерный): наименование, тип, модель, заводской номер, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, диапазоны измерений и пределы допускаемой погрешности средства измерений; значение радиуса кривизны участка автомобильной дороги; о контрольном транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, описание груза (при наличии); о результатах проведенных измерений в соответствии с пунктами 50 - 52, 54 настоящего Порядка, а также измеренные значения продольного и поперечного уклонов проверяемого участка и измеренные значения продольной и поперечной ровности проверяемого участка; о выводах по результатам проведенной проверки; о наименовании организации, проводившей проверку.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено инструментальное обследование места установки оборудования АПВГК на участке <адрес>, о чём составлен соответствующий акт.

Однако, акт соответствия мест установки оборудования АПВГК на участке <адрес> в соответствии с пунктом 56 Порядка по результатам вышеназванного инструментального обследования материалы дела не содержат.

В то же время, имеющийся в материалах дела акт проверки соответствия места установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требования пункта 56 Порядка и его нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Исходя из вышеизложенного следует, что на момент совершения ООО «Лига» административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, место установки оборудования АПВГК на участке <адрес> не прошло проверку в соответствии с пунктом 56 Порядка, Приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из всего вышеизложенного следует, что нарушения пункта 56 Порядка, дают основания сделать вывод о недоказанности вины ООО «Лига» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иные доводы автора жалобы и защитников ФИО о применением системы измерений параметров транспортных средств в движении в целях фиксации административных правонарушений, и как следствие о незаконности средств измерений, которые фактически сводятся к оспариванию ими законности и обоснованности действий государственных органов при осуществления ими своих полномочий, является предметом судебного контроля в ином судебном порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда и постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО нельзя признать законными и обоснованными и они подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Лига» - ФИО удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250639932513 от 10 июня 2025 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лига» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Рязанского областного суда Д.И. Митин