Решение № 2-700/2019 2-700/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-700/2019

№ 2-700/2019

УИД72RS0008-01-2019-000931-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 14 августа 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ТО (межрайонное) о признании незаконным решения УПФ РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

ФИО5 (далее истец) обратилась в суд с вышеизложенным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ТО (межрайонное) (далее ответчик, ГУ УПФ РФ), свои требования мотивирует тем, что ... она обратилась в ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, истец представила копию трудовой книжки от ... и иные дополнительные документы, подтверждающие сведения о стаже работы, о заработке, доходе, об уплаченных страховых взносах, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ... было вынесено решение ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого, страховой стаж истца, как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ... составил 24 года 08 месяцев 20 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, было принято решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктом 20 част 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 част 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях не были включены следующие периоды работы истца: отпуск по уходу за ребенком: с ... по ...; с ... по ...; курсы повышения квалификации, командировки: с 01.04.20105 по ...; с ... по ...;с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ...; отпуск без сохранения заработной платы: с ... по .... С указанным решением истец не согласна, в части не включения в страховой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Считает, что указанные периоды работы в ГБУЗ ТО «ОБ ...» (что составляют 6 месяцев 03 дня) подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ... составляет 25 лет 02 месяца 23 дня, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 част 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца, право на досрочное назначение пенсии у нее возникло ..., то есть в том время, когда еще не вступил в силу Федеральный закон от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Истец считает, что пенсия подлежит назначению в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... № 173-ФЗ со дня подачи заявления, то есть с .... На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях№ периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и в командировках: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ...;

- Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) зачесть ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ...;

- Обязать Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, дав суду пояснения указанные в исковом заявлении, истец ФИО3 дополнительно пояснила, что признак о командировке издавался главным врачом учреждения здравоохранения, она сопровождала больных при направлении их диспансер.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, представили телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с иском не согласны, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на работах на соответствующих видах работ.

Согласно решению истцу отказано в зачёте в страховой стаж, дающий право на назначение пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки:

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ..., с ... по ....

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... отсутствует (л.д. 15-18).

Согласно копии диплома серии ..., ФИО1 ... закончила Ялуторовское медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. 22).

Из копии свидетельства о заключении брака серии ..., следует, что ФИО2 и ФИО1, ... года рождения заключили брак ..., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 37).

Согласно копии трудовой книжки истца ФИО3 серии ... от ... имеются записи о работе в ...ной больнице:

запись ... от ... - после окончания фельдшерского отделения Ялуторовского медучилища принята на должность медсестры неврологического кабинета поликлиники, приказ ... к от ...;

запись ... от ... - переведена на должность выездного фельдшера скорой неотложной помощи, приказ ...к от ...; ... переведена на должность фельдшера туберкулезного кабинета, приказ ...к от ...;

запись ... от ... – переведена на должность фельдшера туберкулезного кабинета, приказ ... от ...;

запись ... от ... –присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»;

запись ... от ...- присвоена высшая квалификационная территория по специальности «Лечебное дело», приказ ... к от ...;

запись ...- от ... – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», приказ от ... ... к;

запись ... от ... - присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», приказ от ... ...А (л.д. 21- 25).

Согласно представленных истцом ФИО3 сертификатов, свидетельств о повышении квалификации, дипломов (л.д. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35) она ... сдала квалификационный экзамен по специальности - лечебное дело присвоена специальность - фельдшер фтизиатр; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации; ... получила диплом, выданный Ялуторовским медицинским училищем по специальности - сестринское дело; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации; ... сдала квалификационный экзамен по специальности – сестринское дело; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации; ... сдала квалификационный экзамен присвоена специальность - лечебное дело; ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности - лечебное дело; ... выдан сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности - сестринское дело; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации; ... выдан сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности - сестринское дело; с ... по ... проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в котором засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, выданной ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) (л.д. 42) ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, командировках (с сохранением заработной платы): с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ..., с ... по ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от ... N 449);

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

С ... действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) медицинским сестрам перевязочных отделений гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом - один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

С ... применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N 781.

В силу вышеприведенных правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец в период с ... по настоящее время работает медицинской сестрой в условиях, отвечающих вышеуказанным требованиям законодательства.

Также судом установлено, что ФИО3 в периоды с:

... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ..., с ... по ... -

находилась на курсах повышения квалификации и в командировках, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя, свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 ФЗ от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от ... N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения истца в служебных командировках, суд исходит из того, что в указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Так как с учетом периодов, включенных судом в льготном исчислении, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, в связи с этим у истицы имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Продолжительность специального стажа истца составляет 25 лет 02 месяца 23 дня, суд приходит к выводу о наличии права на досрочное назначение пенсии у истца с ..., то есть до вступления в силу Федерального закона от ... ...- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда ..., в соответствии с п. 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... ..., пенсия подлежит назначению с ....

Дата обращения ФИО3 за назначением страховой пенсии сторонами не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ТО (межрайонное) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 94, ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ТО (межрайонное) о признании незаконным решения УПФ РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях№ периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и в командировках:

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ..., с ... по ....

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) зачесть ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках:

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ...; с ... по ...;

с ... по ..., с ... по ....

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ТО (межрайонное) в пользу ФИО5 900 (девятьсот) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья подпись И. В. Севрюгина