Решение № 2-396/2020 2-396/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-396/2020

07RS0003-01-2020-000568-65

Дело №2-396/2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 20 мая 2020 года.

Урванский районный суд Кабардино - Балкарской Республики всоставе:

Председательствующего - судьи Макоевэ Б.М.,при секретаре Карданове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлению ФИО1 об установлении юридического фактаосуществления работы в колхозе «Лескен» в годы Великой Отечественнойвойны в период с 15.04.1942 по 09.05.1945,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установленииюридического факта осуществления работы в колхозе «Лескен» в годыВеликой Отечественной войны в период с 15.04.1942 по 09.05.1945.

Установление данного факта заявителю необходимо для полученияудостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, кактруженика тыла.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является получателемпенсии по старости с 20.05.1987 года и имеет право на льготы исоответствующие выплаты к пенсии, предусмотренные для ветерановВеликой Отечественной войны, как лицам, проработавшим в тылу в периодс 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев. К пенсии заявителя,ежемесячно, выплачивается повышение, в размере - 50% минимальнойпенсии как труженику тыла в годы Великой Отечественной войны. Впенсионном деле имеется протокол опроса свидетелей, подтверждающихсведения о работе заявителя в годы Великой Отечественной войны. Наобращение заявителя по вопросу о выдачи удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны 1941-1945, как труженику тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю отказано, в связи с чем, нарушаетсяправо заявителя на получение единовременной выплаты, согласно УказуПрезидента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторымкатегориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщинойПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Заинтересованное лицо - Министерство труда и социальной защитыКБР, представило суду возражение на заявленные требования, из которогоследует, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995г. 5-ФЗ «О ветеранах», лица, проработавшие втылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный трудв период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветерановВеликой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условияхреализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленныхФедеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением

07RS0003-01 -2020-000568-65

Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69, удостоверение выдается ветеранам

Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании

удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии сПостановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 г. № 621, либо наосновании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5октября 1999 г. № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числауказанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, при этом,пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальнымиорганами Пенсионного фонда Российской Федерации, удостоверениеветерана Великой Отечественной войны выдается государственнымиорганами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектовРоссийской Федерации. Выдача соответствующего удостоверенияпроизводится, по обращению граждан на основании трудовых книжек,справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работыв тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированных территорияхСССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны. На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии сабзацем седьмым пункта 6.4.28 постановления Правительства КБР от19 мая 2017 г. №90-ПП выдачу соответствующего удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской

Республики. Таким образом, действующим законодательством органамисполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдачеудостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), непредоставлено права выдачи таких удостоверений на основании

свидетельских показаний либо на основании других (не архивных

документов). На основании пункта 7 Правил осуществления единовременнойвыплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной" войне 1941-1945 годов,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 №241

ветеранам Великой Отечественной ноты из числа лиц, указанных вподпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»,бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто- выплата, в размере 50 000 рублей, осуществляется на основанииимеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионноеобеспечение документов, содержащих соответствующие данные безистребования дополнительных документов, подтверждающих их правовойстатус.

Учитывая, что орденами или медалями СССР за самоотверженный трудв период Великой Отечественной войны ФИО1 не награждалась,архивных документов, подтверждающих факт работы в спорный периодвремени не предоставила, трудовая книжка ФИО1 не содержитзаписей о работе в период с 15.04.1942 по 09.05.1945, Министерствотруда и социальной защиты КБР просит в удовлетворении заявленияотказать полностью за необоснованностью.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, но в заявленииуказала, что просит рассмотреть гражданское дело без её участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты КБР всудебное заседание также не явился, но представил суду ходатайство орассмотрении гражданского дела без участия представителя министерства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить судо рассмотрении дела в их отсутствие и направления им копий решениясуда.

На основании приведённой нормы процессуального права, суд считаетвозможным рассмотрение гражданского тела без лиц, участвующих в деле.

2
07RS0003-01 -2020-000568-65

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к

следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам ВеликойОтечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР; лица,награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав ильгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых

действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «Оветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом«О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войныиз числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы,выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения,выдачи и учета удостоверений ветеране: Великой Отечественной войны,утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 годаN 1122, ветеранам Великой Отечествененй войны из числа лиц, указанныхв пункте 4 части 1 статьи 2 Федерально но закона «О ветеранах», то естьлицам, проработавшим в тылу не менее 6 месяцев, которым ранееудостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которыхосуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ,удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается

государственными органами, уполномоченными в соответствии сзаконодательством субъектов Рс некой Федерации. Указанноеудостоверение выдается органами ссцга аной защиты населения по местуих жительства на основании трудадых книжек, справок архивныхучреждений и организаций, подтверждено!.:;-х факт работы в тылу в период с22 июня 1941 года по 9 мая 1945 год; не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либо наосновании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой качественной войны.

В соответствии с абзацем пункта 6.4.28 постановления

Правительства КБР от 19 мая 2017 г. Ч90-ПП, на территории Кабардино-Балкарской Республики выдачу соответl ующего. удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-БалкарскойРеспублики.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституцией РоссийскойФедерации, гарантировано право каждов на судебную защиту.

В возражении Минтрудсоцзащит ; КБР указано, что органамисполнительной власти, на которые.. вложена обязанность по выдачеудостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставленоправо выдачи таких удостоверены;. на новации свидетельских показанийлибо на основании других (не архивны::; документов.

Вместе с тем, ограничения в доказательствах могут бытьустановлены только законом (стат:и 20 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могутустанавливаться подзаконными актами, и -заковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон «О в таранах» не содержит положений,которые при установлении факта р, ноты лица в тылу запрещаютиспользование каких-либо доказач-елъ"вж либо обязывают доказывать эти

3
07RS0003-01 -2020-000568-65

обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, тозаинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любымипредусмотренными Гражданским процессуальным кодексом РоссийскойФедерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 ой оставлении без удовлетворениязаявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветерановВеликой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорийграждан, установленных Федеральным :ом «О ветеранах», утвержденнойПостановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, чтопри невозможности документального по отверждения факта работы в тылу впериод Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен всудебном порядке на основании представленных доказательств, в томчисле и свидетельских показаний.

Материалами гражданского дела установлено, что на обращениезаявителя по вопросу выдачи удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны 1941-1945, как труженика тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю было отказано.

Как следует из письма ГКУ «ЦТЗСЗ Лескенского районаот 04.03.2020, отказ мотивирован тем, что представленная копияпротокола опроса свидетелей не относится к правоустанавливающимдокументам, на основании которых выдаётся удостоверение, то естьзаявителю отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающихфакт работы в годы Великой Отечественно:"! войны не менее шести месяцев.

Согласно справке, выданной директором совхоза «Лескенский»,подтвердить стаж работы ФИО1 в бывшем колхозе «Лескен»преобразованном в совхоз «Лескенский>,, не представляется возможным, всвязи с тем, что документы колхоза не сохранились, основанием даннойсправки являются - справка Рай архивз от 01.06.1965 №46 и справкаГосархива от 01.06.1965 N>1072.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в тылу в годы ВеликойОтечественной войны не менее шести месяцев, подтверждается показаниямисвидетелей Е.У.Б. и В.М.М, содержащимися в протоколеопроса свидетелей, на основании которых установлен период работыФИО1 с апреля 1942 гене по конь 1958 года в колхозе «Лескен»,зачтённый и включенный пенсионные: орке сем в ее трудовой стаж.

Согласно сведениям, представленным УПФР ГУ-ОПФР по КБР вЛескенском районе, при исчислении размера пенсии ФИО1 в общийтрудовой стаж по свидетельским показаниям включен (зачтён) период еёработы с 15.04.1942 по 09.05.1945.

В соответствии с п. 10 ч. 2 нс. 264 ГПК РФ суд устанавливаетфакты, имеющие юридическое значение.

Таким образом, принимая но в кис не, что факт работы заявителя втылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев,фактически уже установлен органом пенсионного фонда РоссийскойФедерации и решением указанного oic на заявленный период работы,включен в общий трудовой стаж за я :: стеля, при отсутствии архивныхданных о работе заявителя в период Великой Отечественной войны, данноерешение органа пенсионного фокса Российской Федерации и протоколыопроса свидетелей, оформленные Отделением ГУ-ОПФР по КБР в Лескенскомрайоне, суд принимает в качестве письменных доказательств приразрешении гражданского дела и кризнеу.,.у их допустимыми и достаточнымидля признания юридического фанч-з.. ты заявителя в период Великойотечественной войны не менее шести месяцев.

На основании изложенного, рукоьсн твуясь ст. ст. 194-199, 264-268ГПК РФ, суд

4
07RS0003-01-2020-000568-65

РЕШИ Л:

Установить юридический факт работы ФИО1 вколхозе «Лескен» в годы Великой Отечественной войны в период15.04.1942 по 09.05.1945, за исключением периода временной оккупациинемецкими войсками территории ФИО2 с декабря 1942 года по январь1943 года.

Решение может быть обжаловано ь апелляционном порядке в Судебнуюколлегию по гражданским делам Верх энного Суда КБР, через Урванскийрайонный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья - подписьКопия воина:

Б.М. Макоев

2020 года.

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Б.М. Макоев