Решение № 2А-2152/2024 2А-2152/2024~М-1645/2024 М-1645/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-2152/2024

Дело <№>а-2152/2024

64RS0<№>-32


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Саратов

З. районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при секретаре Ледункиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к судебному приставу-исполнителю З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия, признании незаконным акта о выселении,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав следующее, что в З. Р. г. ФИО4 ФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство <№>-ИП, которое было возбуждено по делу о выселении ФИО1, ФИО2 Однако судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении заявления, ничем не мотивируя и принудительно выселил ее и ее несовершеннолетнего ребенка. <Дата> судебный пристав-исполнитель составил акт о выселении, который до настоящего времени им не вручен. Более того данный акт составлен без присутствия понятых, без участия сотрудника полиции, без участия органов опеки и попечительства, без участия сотрудников МЧС. Должникам в настоящий момент некуда переезжать. Несовершеннолетнийй ребенок обучается в учебном заведении. Требование о выселении или иной документ никто не вручал. На почтовый адрес всегда приходили пустые конверты. В З. районном суде рассматривается заявление об приостановке исполнения решения суда. В Волжском районном суде рассматривается исковое заявление о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда. Семья выселяемых испытывает серьезное ухудшение жизни, наступившее внезапно. Выселяемые, не имеют право на другое жилище и нет возможности быстро приобрести новое жилье.

На основании изложенного, просила суд признать акт о выселении судебного пристава-исполнителя от <Дата> - незаконным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В статье 1 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 12 Федерального закона от <Дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 8 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 6 ст. 112 данного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с <Дата>. - Федеральный закон от <Дата> N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в З. Р. г. Саратова находится исполнительное производство <Дата>, возбужденное на основании заочного решения З. районного суда г. Саратова от <Дата> по гражданскому делу <№> по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 о выселении из жилого помещения.

Указанным решением постановлено: исковые требования ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 о выселении из жилого помещения, удовлетворить. Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу г.Саратов, <адрес>.

Решение вступило в законную силу <Дата>.

Постановления о возбуждении были направлены сторонам исполнительного производства заказной корреспонденцией.

<Дата> направлены требования должнику об исполнении решения суда в течении трех рабочих дней с момента получение требования.

<Дата> в рамках исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора не имущественного характера и направлены повторно требования об исполнении решения суда.

<Дата> вынесены постановления об отказе в отложении исполнительного производства.

Определением З. районного суда г. Саратова от <Дата> отказано ФИО1 в приостановлении исполнительного производства.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о совершении исполнительных действий от <Дата>, <Дата> установлено, что требование исполнительного документа не исполнены, должники дверь не открывают.

<Дата> судебным приставом-исполнителем З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесен протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должнику направлено извещение о дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении на <Дата>.

<Дата> представителем должника поданы заявления об отложении исполнительного производства в связи с подачей заявления в З. Р. заявления об отсрочке исполнения решения суда о выселении должников.

<Дата> вынесены постановления об отложении исполнительных действий по ИП <№>-ИП, <№>-ИП до <Дата>.

<Дата> старшим судебным приставом З. Р. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Ко АП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

<Дата> в отношении ФИО6 повторно составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Ко АП РФ.

<Дата> на основании заявления должника, вынесены постановления об отложении исполнительных действий.

<Дата> судебным приставом-исполнителем З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесены постановления от отмене ранее вынесенных постановлений от отложении и возобновлении исполнительного производства.

<Дата> старшим судебным приставом З. Р. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Ко АП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

<Дата> судебным приставом-исполнителем З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесено и направлено заказной корреспонденцией извещение ФИО1, о том, что принудительное выселение состоится <Дата> в 11 часов 00 минут.

Данное извещение получено ФИО1 <Дата>.

Исполнительные действия согласованы на <Дата> с органами опеки и попечительства З. <адрес> г.Саратова.

<Дата> произведено принудительное исполнение решения суда, должники Ш-вы принудительно выселены из жилого помещения по адресу: Саратов, <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, судебным приставом-исполнителем вынесены соответствующие постановления и осуществлен ряд необходимых действий..

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Ссылка в административном иске на то, в частности, что должникам в настоящий момент некуда переезжать, несовершеннолетнийй ребенок обучается в учебном заведении, в З. районном суде рассматривается заявление об приостановке исполнения решения суда, в Волжском районном суде рассматривается исковое заявление о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, не свидетельствует о незаконности действий судебных приставов и вынесенных на их основании актах.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таком положении совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к судебному приставу-исполнителю З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, З. <адрес> отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия, признании незаконным акта о выселении,

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через З. районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко