Решение № 2А-630/2025 2А-630/2025~М-95/2025 М-95/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-630/2025

УИД 34RS0№-30

Дело № 2а-630/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 06 февраля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Бахолдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим: по приговору Клетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года; по приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима; по приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 134 (74 эпизода) УК РФ, на основании ч.2 ст. 69, ч.5 ст.69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде в виде лишения свободы на срок 4 года с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима; по приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на сновании ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишение свободы заменено на ограничение свободы сроком на 8 месяцев.

Согласно приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2015 года, в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, одно из преступлений, входящих в совокупность, относится к категории тяжких преступлений.

05 октября 2018 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 10 января 2026 года с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов следующего дня.

26 апреля 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории г. Волгограда; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет, в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления:

- 26 марта 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 26 марта 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 505 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения характеризуется нейтрально.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы города-героя Волгограда;

- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о согласии с административным иском.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право органов внутренних дел обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора предусмотрено также ст. 270 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, по приговору Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 февраля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 314.1, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и осужден к 3 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 03 марта 2015 года (л.д. 9-12). Таким образом, ФИО1 имеет судимость за совершение преступления небольшой тяжести и тяжкого преступлений. Согласно приговору, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Как следует из справки ФКУ ИК-24 России по Волгоградской области, 10 января 2018 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Камышинского городского суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года, которым, в соответствии со ст. 80 УК РФ, неотбытая часть наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2015 года в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 8 месяцев (л.д. 18).

Согласно справке ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области, наказание в виде ограничения свободы отбыто 10 сентября 2018 года.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости ФИО1, с учетом разъяснений, содержащихся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" - 10 сентября 2026 года.

24 сентября 2018 года на основании решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2015 года, а именно до 10 января 2026 года. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов утра. Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за совершеннолетним лицом, совершим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания (л.д. 13-14).

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 12 ноября 2019 года поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д.17).

26 апреля 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2018 года, в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольных матчей, митингов, концертов, увеселительных мероприятий, проводимых на территории г. Волгограда; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д. 15-16).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, уклонялся от соблюдения установленных ему решениями суда ограничений, совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

- 13 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 108760/925 от 03 апреля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 505 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 20);

- 27 февраля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 108759/926 от 03 апреля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 21).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало (л.д.22).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как совершеннолетнее лицо, имеющее судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного ода дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушал установленные судом административные ограничения, в связи с чем суд для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО1 дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд в настоящее время не усматривает, в связи с чем в удовлетворении этой части административных исковых требований отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 февраля 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 февраля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова