Решение № 2-3980/2024 2-3980/2024~М-3045/2024 М-3045/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-3980/2024

Дело №2-3980/2024

76RS0013-02-2024-003208-89

Мотивированное
решение изготовлено 18.12.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «04» декабря 2024 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью от 24.04.2024 №; обязании выплатить предусмотренную в п.2 Порядка единовременную материальную помощь в установленном законодательстве порядке.

В обоснование требований указано, что 24.04.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью. Данное решение нарушает право истца на получение единовременной помощи, которая назначается гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью. 24.12.2023 в <адрес> произошло отключение электроэнергии, введение режима ЧС-26.12.2023. При этом в течение периода 19.12.2023-27.12.2023 истец находился на амбулаторном лечении. Отопление в доме (<адрес>) возможно только от электронагревателей. Согреть пищу и воду для питья и приема лекарств - тоже. Поэтому в период с 24.12.2023 по 27.12.2023 истец был вынужден жить без тепла в доме, имея проблемы со здоровьем. Законодательство не предусматривает справок, подтверждающих, что снижение температуры в жилом помещении причиняет вред здоровью, тем более, выдаваемых за прошедший период. При этом факт, что в теплом помещении и с горячей пищей процесс выздоровления происходит интенсивнее, не требует доказательств. Полагает, что имеются основания для выплаты единовременной материальной помощи, предусмотренной п.2 Порядка, утв. Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 24.06.2022 №. По Ярославской области данная социальная выплата установлена в размере 15000 руб.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена комиссия по оказанию адресной помощи нуждающимся жителям Рыбинского района, третьих лиц- министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области, администрация Рыбинского муниципального района.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснениях.

Представитель ответчика управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзывов, возражений.

Представители ответчика комиссии по оказанию адресной помощи нуждающимся жителям Рыбинского района, третьего лица администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву считает требования не подлежат удовлетворению, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч.,: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18).

В судебном заседании установлено, что 14.01.2024 ФИО1 через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг обратился в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью (л.д.№).

Решением комиссии по оказанию адресной материальной помощи нуждающимся жителям Рыбинского муниципального района ГУ от 24.04.2024 истцу было отказано в назначении единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д.№).

При этом, указано, что справка (информация), подтверждающая, что заболевание вызвано ЧС, содержащая сведения о степени тяжести вреда здоровью, причиненного в результате ЧС, или копия определения суда о признании истца пострадавшим в результате ЧС и получившим вред здоровью с указанием степени тяжести вреда здоровью (легкий, средней тяжести, тяжкий вред здоровью) отсутствуют.

Доводы истца, представителя истца о том, что вред здоровью ФИО1 в связи ЧС в конце декабря 2023г. очевиден; 27.12.2023 он не выздоровел, но у медицинского работника отсутствовали полномочии по продлению больничного листа; при обращении медицинский работник отказал в выдаче справки с указанием причинно-следственной связи, суд полагает необоснованными.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 24.06.2022 № утвержден Порядок назначения и выплаты единовременных денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее-Порядок).

Согласно п.1.3 Порядок определяет механизм назначения единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), в том числе:

- выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС;

- выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС;

- выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью (далее - единовременное пособие за вред здоровью);

- выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС регионального, межрегионального или федерального характера (далее - ЧС регионального характера).

В силу п.4.1 Порядка единовременное пособие за вред здоровью назначается гражданам, которые получили вред здоровью в результате произошедшей ЧС муниципального характера или ЧС регионального характера.

Единовременное пособие за вред здоровью назначается на основании заявления и документов, указанных в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, а также справки (информации) о причинении в результате ЧС вреда (ущерба) здоровью с учетом степени тяжести вреда здоровью (легкий, средней тяжести, тяжкий вред здоровью), выданной лечебным учреждением, или копии определения суда о признании гражданина пострадавшим в результате ЧС и получившим вред здоровью с указанием степени тяжести вреда здоровью (легкий, средней тяжести, тяжкий вред здоровью) (п.4.3).

Постановлением Правительства Ярославской области о 26.12.2023 №1417-п на территории Ярославской области введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области до полного восстановления энергоснабжения. Определены границы территории, на которой производится ликвидация чрезвычайной ситуации, вызванной нарушением энергоснабжения и обеспечения жизнедеятельности населения, в пределах границ, в т.ч., Рыбинского муниципального района (л.д.№).

Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 26.12.2023 № с 09.00 часов 26.12.2023 введен для районного звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», поскольку в результате неблагоприятных погодных условий без электроснабжения находится 91 населенный пункт, 633 жителя района (л.д. №).

Как следует из прикрепленных к заявлению ФИО1 документов, он находился на больничном с 19.12.2023 по 27.12.2023 (л.д.№). Документов, предусмотренных п.4.3 Порядка, не представлено. Обстоятельства невозможности получения указанных документов истцом не подтверждены.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Вместе с тем, указание истца на то, что в отсутствии электроснабжения в доме выздоровление истца было затруднено, не может быть отнесено к подобным обстоятельствам. При этом, согласно пояснениям представителя ответчика, представленным документам в жилом доме: <адрес> имеется печь (л.д. №). Ссылка истца на закрытие листка нетрудоспособности при невыздоровлении несостоятельна.

Таким образом, учитывая, что листок нетрудоспособности был открыт до введения режима ЧС, закрыт на следующий день после объявления режима чрезвычайной ситуации, непредставления достаточных, относимых и допустимых доказательств наличия причинно-следственной связи между ЧС и состоянием здоровья истца, комиссией обоснованно было принято оспариваемое решение.

Кроме того, доводы истца о наличие права на получение единовременной материальной помощи необоснованны, поскольку решение уполномоченного органа по подобному заявлению не принималось. При этом, предусмотренных п.2.3 Порядка документов также не было предоставлено.

В то же время указание представителя ответчика на пропуск срока для обращения в суд с учетом незначительного пропуска несостоятельно.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.