Решение № 2А-201/2018 2А-201/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-201/2018

Дело №2а-201/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лебяжьевский районный суд Курганской области с административным иском к Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство. В обоснование административного иска указано, что 27 февраля 2014 г. заместителем главы Администрации района - начальником отдела строительства и ЖКХ ФИО2 было выдано разрешение на строительство, согласно которому Администрация Лебяжьевского района Курганской области разрешает ФИО1 строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров и склада, общей площадью 273,0 кв. м, площадь земельного участка 600 кв.м, количество этажей 1, высота 6,5 м. Срок действия выданного разрешения на строительство установлен до 30 декабря 2014 г. До истечения срока действия разрешения ФИО1 начал строительство, но завершить строительство до 30 декабря 2014 г. не успел. Срок для подачи заявления на продление разрешения на строительство административный истец пропустил, обратился с данным заявлением к административному ответчику только 31 мая 2018 г. В продлении срока разрешения на строительство ФИО1 было отказано. Просит признать незаконным отказ главы Администрации Лебяжьевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия разрешения на строительство №№66 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика устранить нарушение его прав.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, в представленном отзыве с требованиями административного иска не согласился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка обязательной не признана.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 27 февраля 2014 г. ФИО1 заместителем главы Администрации Лебяжьевского района Курганской области выдано разрешение №RU № на строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров и склада, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Срок действия разрешения установлен до 30 декабря 2014 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 20 декабря 2012 г. правообладателем земельного участка, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является ФИО1

31 мая 2018 г. ФИО1 обратился в Администрацию Лебяжьевского района Курганской области с заявлением о продлении срока разрешения на строительство.

Письмом Администрации Лебяжьевского района Курганской области от 13 июня 2018 г. исх. № ФИО1 отказано в продлении срока разрешения на строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров и склада, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в связи с пропуском срока подачи данного заявления.

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

В силу части 20 статьи 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Строительство объекта, указанного в разрешении №№-66 от 27 февраля 2014 г., было начато ФИО1 после получения указанного разрешения. Данный факт сторонами по делу не оспаривался.

Разрешение на строительство не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) в установленном порядке не признано.

При таких обстоятельствах отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствует градостроительному законодательству, поскольку в ч. 20 ст. 50 ГрК РФ установлено одно основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство - если строительство не было начато до истечения срока действия разрешения. Подача заявления менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения не предусмотрена ГрК РФ в качестве основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

Таким образом, требования заявленные ФИО1 к Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство, подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку отказ Администрации Лебяжьевского района Курганской области о продлении срока разрешения на строительство является незаконным, на административного ответчика необходимо возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока разрешения на строительство в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к Администрации Лебяжьевского района Курганской области.

Признать незаконным решение Администрации Лебяжьевского района Курганской области от 13 июня 2018 года № об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № от 27 февраля 2014 года.

Обязать Администрацию Лебяжьевского района Курганской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока разрешения на строительство в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, в этот же срок сообщить ФИО1 и в Лебяжьевский районный суд Курганской области об исполнении решения суда.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –