Решение № 2А-120/2019 2А-120/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-120/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 10 сентября 2019 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства мотивируя тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Спасского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о водоснабжении и водоотведении. В ходе, которой установлено, что администрацией Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области допущены существенные нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. Так, администрацией Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Абашевского сельсовета на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru не размещена. В результате бездействия администрации Абашевского сельсовета, выразившегося в неопубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, созданы условия для нарушения права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения и обязать администрацию Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации по адресу: http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области ФИО1 административные исковые требования признала полностью и пояснила, что действительно на сайте администрации информация о качестве питьевой воды не размещена по той причине, что менялись главы администраций. Она не может точно ответить заключен ли администрацией договор на проверку качества питьевой воды. Нарушения законодательства будут устранены.

Суд, выслушав объяснение и заключение прокурора, объяснение представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что пользователь информацией, в том числе имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что 29 августа 2019 года прокуратурой Спасского района Пензенской области был проведен мониторинг официального сайта администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области (http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru), в ходе которого установлено, что на нём отсутствует информация, предусмотренная ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в частности: не размещена информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, что подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет» с прилагаемыми скриншотами страниц сайта.

Указанные нарушения не оспариваются и признаются представителем административного ответчика.

Суд считает, что неразмещение вышеуказанной информации ограничивает доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Спасского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте органа местного самоуправления по адресу: http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Обязать администрацию Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в сети «Интернет» на официальном сайте по адресу: http://abashevsky.spassk.pnzreg.ru информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о чем сообщить в указанный срок в Спасский районный суд Пензенской области и прокурору Спасского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме

принято 10 сентября 2019 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин