Постановление № 5-10/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10-2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2019 г. пос. Тикси

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, при секретаре О.Р. Белолюбской, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №___ от -дата- врио начальника ОУУП и ПДН майора полиции ФИО, об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, -дата- г.р., уроженки -адрес-; зарегистрированной и проживающей по адресу: -адрес-, РС(Я) (ИП «ФИО», ИНН №___, ОГРНИП №___); ранее не привлекавшейся к административной ответственности; за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Врио начальника ОУУП и ПДН майор полиции ФИО -дата- составил протокол №___ об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, по следующим основаниям: -дата- было установлено, что гр. ФИО в трехдневный срок не уведомила территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО, -дата- г.р.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО в судебном заседании объяснила, что примерно год назад приняла на работу иностранного гражданина, все документы в мае 2018 г. направила в г. Якутск землякам, для того, чтобы они направили их в миграционный орган, сама не проконтролировала поставлен ли на учет ее работник, так как в то время ухаживала за новорожденной дочерью, в ходе проверки в марте 2019 г. выяснилось, что ФИО на учете не состоит.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 25.15 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Приказом от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

В соответствии с п. 6 Порядка утвержденного Приказом от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа №___ л/с от -дата- в рамках оказания практической и методической помощи сотрудниками МВД по Республике Саха (Якутия) был совершен выезд в Булунский район, п. Тикси. В ходе проверки документации МП ОтдМВД России РС(Я) по Булунскому району, при проверке уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место прибытия было выявлено уведомление №___ в отношении гражданина Республики Кыргызстан, ФИО, -дата- г.р., зарегистрированного по адресу: -адрес- сроком до -дата- принимающей стороной выступила гражданка Российской Федерации ФИО ФИО, -дата- г.р. -дата- гражданин Республики Кыргызстан, ФИО, заключил гражданско-правовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО. На основании данного гражданско-правового договора гражданин Республики Кыргызстан, ФИО работает на индивидуального предпринимателя ФИО в качестве грузчика. Договором установлена 30-часовая рабочая неделя, режим труда и отдыха, а также месячный должностной оклад в сумме *** рублей.

При проверке систематизированных баз данных ППО «Территория», «Миграицнт-1» сведений об уведомлении индивидуальным предпринимателем ФИО в установленный законом срок о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином отсутствуют.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО не уведомила в установленный законом срок отдел внешней трудовой миграции УВМ МВД по РС(Я) о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Кыргызстан, ФИО.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от -дата- №___ (л.д. 2-3), рапортом от -дата- старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) капитана полиции ФИО (л.д.4-5), объяснением ФИО ( л.д.6), уведомлением от -дата- о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО – впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются: нахождение на иждивении у ФИО несовершеннолетних детей – -дата- г.р., -дата- г.р., -дата- г.р., -дата- г.р., и то, что она привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и ( или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, судья, при назначении наказания учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО является субъектом малого предпринимательства, наличие смягчающих обстоятельств и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей, то есть менее минимального размера предусмотренного санкцией соответствующей нормы права.

Руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО, -дата- г.р., уроженку -адрес-, зарегистрированную и проживающую по адресу: -адрес-, РС(Я) (ИП «ФИО», ИНН №___, ОГРНИП №___) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ОМВД России по Булунскому р-ну Респ. Саха, ИНН: №___, КПП: №___, р/с №___, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия), КБК:№___, БИК: №___, ОКТМО: №___, УИН: №___.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Булунского районного суда

Республики ФИО1 Павленко