Решение № 2-697/2019 2-697/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-697/2019

Дело №2-697/2019

24RS0040-02-2019-000594-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 год город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Андреева В.В.,

представителя ответчика УПФР в г.Норильске ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии № от 06 февраля 2019 года, включении в продолжительность специального стажа всех периодов работы водолазом, согласно данным личной книжки водолаза, трудовой книжки, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган 24 ноября 2018 года. В обоснование требований указал, что с июля 1995 года работал водолазом, общий стаж его пребывания под водой с начала водолазной практики по 31 декабря 2017 года составляет 4299,38 часов. Считает, что поскольку законодательство предусматривает в качестве условия назначения пенсии водолазам наличие пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, то решение пенсионного органа об отказе ему в досрочном назначении пенсии является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Андреев В.В. настаивали на удовлетворении иска по заявленным доводам. На отдельном примере работы в 2002 году, истец считал, что переработка времени пребывания под водой в апреле (40 часов) должна быть распределена в недостающих часах на сентябрь (08 часов) и т.д. в отношении каждого месяца за каждый год, что позволит судить о работе в условиях повышенного атмосферного давления в требуемой для льготного пенсионного обеспечения норме – не менее 25 часов в месяц, или 2750 часов и более, что имеется в его случае.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края ФИО2, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью, исковые требования не признала по доводам письменных возражений, ссылаясь на несостоятельность суммарного расчета общей водолазной практики, указывая, что на основании выписки из личных книжек водолаза ФИО1 о времени пребывания под водой, бесспорно включено в специальный стаж 08 лет 01 месяц – но лишь за то время, где такая работа имела место не менее 275 часов в год (1996 год, 2003 год) и не менее 25 часов в месяц (например август, октябрь 2000 года, февраль, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года и т.д. за каждый год). Суммарный подсчет стажа по предложенному истцом варианту не основан на законе, поскольку в соответствии с законодательством, в случае пребывания под водой не менее 275 часов в год, истец за 10 лет работы имел бы необходимую выработку 2750 часов, что влекло бы право на досрочную пенсию.

Ознакомившись с позицией сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В силу абзаца первого подпункта «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно Списка №1 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделу XXIII Общие профессии предусмотрены профессии (12100000-11465) водолазы и другие работники, занятые на работах под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (в редакции постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в качестве застрахованного лица 14 мая 1999 года, 25 октября 2018 года путем подачи письменного заявления обратился в УПФР по г.Норильску Красноярского края за назначением страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда в качестве водолаза.

Решением Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 06 февраля 2019 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату оценки пенсионных прав возраст ФИО1 составлял 45 лет, страховой стаж на 31 декабря 2017 года – 33 года 01 месяц 16 дней, в специальный стаж засчитано 08 лет 01 месяц.

Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 по достижении возраста 45 лет, наличии страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего севера 15 лет, составляет 10 лет.

Истец настаивал на включении в специальный стаж периодов, не учтенных пенсионным органом:

с 01.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 25.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 01.07.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 по 31.01.2001 г., с 01.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.07.2000 г. по 31.09.2001 г. (период заявлен некорректно, не уточнен), с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г., с 01.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.09.2002 г. по 30.09.2002 г., с 01.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 01.11.2003 г. по 30.11.2003 г., 01.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с. 01.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 01.07.2004 г. по 31.07.2004 г., с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.08.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.10.2005 г. по 31.10.2005 г., с 01.02.2006 г. по 28.02.2006 г., с 01.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.11.2006 г. по 30.11.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 01.08.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 01.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.06.2008 г. по 30.06.2008 г., с 01.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 01.01.2009 г. по 31.01.2009 г., с 01.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 01.03.2009 г. по 31.03.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., 01.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.12.2009 г. 31.12.2009 г., 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 01.02.2010 г. по 28.02.2010 г., с 01.06. 2010 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 31.07.2010 г., с 01.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.09.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.10.2010 г. по 31.10.2010 г., с 01.12.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 31.01.2011 г., с 01.02.2011 по 28.02.2011., с 01.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.07.2011 г., с 01.02.2012 по 28.02.2012 г., с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г., с 01.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 01.08.2012 г. по 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 01.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 31.05.2013 г., с 01.09.2013 г. по 30.09.2013 г., с 01.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 01.04.2014 по 30.04.2014 г., с 01.08.2014 г. по 31.08.2014 г., с 01.09.2014 г. по 30.09.2014 г., с 01.09.2013 г. по 30.09.2013 г. - (период заявлен некорректно, не уточнен), с 01.11.2014 г. по 30.11.2014 г., с 01.02.2015 по 28.02.2015г., с 01.04.2015 по 30.04.2015г., с 01.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.11.2015г. по 30.11.2015г., с 01.02.2016г. по 28.02.2016г., с 01.04.2016г. по 30.04.2016г., с 01.05.2016 по 31.05.2016г., с 01.09.2016г. по 30.09.2016г., с 01.09.2017г. по 30.09.2017г.

Оценивая обоснованность требования, суд считает необходимым учитывать, что надлежащим и допустимым доказательством о количествечасовпребывания работника под водой является личнаякнижка водолаза.

Согласно пункту 1.2 Типового положения о личной книжке водолаза (Приложение 19 к «РД 31.84.01-90. Единые правила безопасности труда наводолазныхработах. Часть I. Правилаводолазнойслужбы», утверждённым Минморфлотом СССР 24 апреля 1991 года, далее по тексту –Типовоеположение),личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождения водолазной службы, количества часов пребывания под водой, характер выполнявшихся водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требованиям безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии.

Типовоеположениеразработано для использования в работе работодателем, где имеетсяводолазнаяслужба, а такжеводолазнойшколой. Именно данные субъекты должны выдавать, оформлять, а также контролировать правильность ведения личных книжек водолазов. В частности, согласно пункту 5.1Типовогоположенияконтроль за выдачей и правильным заполнениемличныхкнижекводолаза, за их учётом в организации (на предприятии) осуществляет руководительводолазнойслужбы в организации (на предприятии).

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено п/п 10 п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для назначения досрочной пенсии по должности «водолаз» основным документом, подтверждающим право на досрочное назначение пенсии, являетсяличнаякнижкаводолаза, в которой должно быть отражено количество часов, проведенныхводолазомпод водой, а не трудоваякнижкаработника, ввиду специфики данной профессии.

На основании данных, представленных работодателем – выписки из личных книжек водолаза ФИО1 о времени (часах) пребывания под водой за весь период его трудовой деятельности, ответчиком из специального стажа ФИО1 исключены периоды, когда в году или месяце была не выполнена норма нахождения под водой (275часовв год и 25часовв месяц, соответственно) ичасыпогружения под воду за эти периоды не учитывались при подсчете специального стажа.

При этом на основании тех же данных работодателя, пенсионным органом в бесспорном порядке включены в специальный стаж работ истца по Списку №1: в 2001 году 05 месяцев (февраль, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь); в 2002 году 06 месяцев (апрель, май, июнь, июль, август, декабрь); весь 2003 год; в 2004 году 05 месяцев (февраль, апрель, июнь, август, сентябрь); в 2005 году 08 месяцев (февраль, март, апрель, май, июнь, июль, ноябрь, декабрь), в 2006 году 06 месяцев (июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь); в 2007 году 06 месяцев (февраль, март, май, июнь, сентябрь, октябрь); в 2008 году 06 месяцев (январь, февраль, май, июль, август, сентябрь); в 2009 году 01 месяц (май); в 2010 году 01 месяц (март); в 2011 году 01 месяц (май), в 2013 году 04 месяца (июнь, июль, август, декабрь), в 2014 году 06 месяцев (январь, февраль, март, июнь, июль, октябрь); в 2015 году 04 месяца (март, май, июнь, декабрь), в 2016 году 05 месяцев (январь, март, июнь, июль, август), в 2017 году 04 месяца (январь, февраль, март, октябрь).

Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, несостоятельны, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который исчисляется по годам, исходя из 275 часов, по месяцам, исходя из 25 часов.

В первоначальной редакции Списка №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) было предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» утверждены дополнения и изменения к Списку №1 согласно приложению, которые вводятся в действие с 01.01.1992, а именно внесены изменения в позицию 12100000-11465, которая изложена в следующей редакции: «Водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяце)».

Таким образом, стаж на соответствующих видахработводолазамисчисляется по годам, исходя из 275часовработыпод водой в год.

За полные годы учитываются те годы, в течение которыхводолазбыл под водой не менее 275часов, что является прямой нормой пенсионного законодательства. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц.

Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы – исключается из подсчета стажа.

Содержащееся в разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.1993г. №6 указание о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначатьводолазам, время пребывания которых под водой с началаводолазнойпрактики составляет 2750часови более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажаработыводолазовв тех случаях, когда установленная нормачасовв год либо в месяц не вырабатывалась.

Для всех случаев назначения пенсии по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условииработыв особых условиях в течение определенного количества времени.

Поэтому, приводимые в исковом заявлении доводы о необходимости суммарного подсчета количествачасовнахождения под водой, не могут быть основанием для отмены решения Комиссии УПФР в г.Норильске от 06 февраля 2019 года, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о признании незаконным решения № от 06 февраля 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01 июля 2019 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева