Решение № 12-153/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

06 сентября 2017 г. Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 <данные изъяты> на определение мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области, и.о. мирового судьи с/у № 144 Самарской области от 28.07.2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской, и.о. мирового судьи с/у № 144 Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО4 <данные изъяты>., предусмотренный ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, и другие материалы дела для устранения недостатков, в связи с не доставлением в суд лица в отношении которого был составлен протокол.

Заместитель руководителя управления - заместителем Главного Государственного санитарного врача по Самарской области ФИО1 <данные изъяты>. не согласилась с законностью принятого судом решения, обжаловав его в Красноярский районный суд, Самарской области. В жалобе указано, что определение о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде привода может быть вынесено судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в то же время законом предусмотрена обеспечительная мера производства по делам об административных правонарушениях в виде административного задержания, т.е. кратковременного ограничения свободы физического лица, которое согласно ст. 27.3 ч.1 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить определение мирового судьи от 28.07.2017г.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание явилась ФИО2 <данные изъяты>., которая пояснила, что штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ она оплатила, в настоящее время работает в другом месте, разведена, воспитывает ребенка одна, просила суд вынести решение по жалобе на свое усмотрение.

Изучив доводы жалобы зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 <данные изъяты>., выслушав в судебном заседании ФИО2 <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд считает, что определение мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской, и.о. мирового судьи с/у № 144 Самарской области от 28.07.2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>. подлежит отмене, по следующим основаниям:

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст.28.8 КоАП РФ) Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым..

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограниченных по своему характеру мер административной ответственности.

В связи с чем принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом по делу об административном правонарушении, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Возвращение протокола об административном правонарушении с другими материалами дела, если лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание, допускается в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного ареста.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что гр. ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разведена и имеет на иждивении ребенка.

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ наказание в виде административного ареста гр. ФИО2 <данные изъяты>. назначено быть не может.

В соответствии со ст. 30.7 ч 4 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской, и.о. мирового судьи с/у № 144 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>.- отменить, дело в отношении ФИО2 <данные изъяты> направить на новое рассмотрение мировому судье.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.