Апелляционное определение № 2-2459/2025 33-567/2026 от 16 марта 2026 г.

1 инстанция № 33-567/2026

Судья Васильева О.Л.

УИД 60RS0001-01-2025-002760-13

Производство № 2-2459/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе председательствующего Адаева И.А.,

судей Русаковой О.С., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 30 октября 2025 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 12.09.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28.02.2025 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке истцу включен в специальный стаж 07 лет 04 месяца 06 дней, при требуемом ? 10 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- с 15.06.1989 по 05.09.1991 в должности сварщика в «Племптицесовхоз «Остров»;

- с 10.09.1991 по 17.09.1992 в должности электросварщика в Производственном кооперативе «Островский ДСК»;

- с 28.12.1992 по 20.04.1993 в должности сварщика в Островском промкомбинате;

- с 26.04.1993 по 18.10.1994 в должности сварщика в «Племптицесовхоз «Остров»;

- с 01.11.2010 по 11.01.2011 в должности электрогазосварщика в ОАО «Псковоблгаз»;

- с 22.03.2013 по 24.03.2013 в должности газоэлектросварщика в ООО «ГазИнвестСтрой» по причине отсутствия доказательств, подтверждающих характер и условия труда по должности, предусмотренной Списками.

Полагал отказ пенсионного органа незаконным, нарушающим его пенсионные права, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы.

Представитель третьего лица ОАО «Псковоблгаз» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, правовой позиции относительно иска не высказал.

Решением Псковского городского суда от 30 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности с 15.06.1989 по 05.09.1991 в должности сварщика в «Племптицесовхоз «Остров».

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных исковых требований в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права. Полагает, что суд первой инстанции не учел, что в трудовой книжке имеется запись о том, что с 27.12.1988 истец принят слесарем IV разряда в мех. цех «Племптицесовхоз «Остров», 15.06.1989 переведен сварщиком IV разряда в мех. цех, имеется ссылка на приказ №37 от 14.06.1989. Согласно архивной справке от 07.03.2023 №21/1 приказы по личному составу за 1989 год на хранение в муниципальный архив Островского района не поступали, в связи с чем подтвердить сведения, указанные в приказе, не представляется возможным. Согласно личной карточке Т-2 ФИО1 с 15.06.1989 значится газоэлектросварщиком IV разряда в мех. цеху. В архивной справке от 07.03.2023 №21/1 имеется запись в ведомостях по начислению заработной платы за 1989 год в графе «профессия или должность» указано «слесарь», за 1990, 1991-«г/сварщик». Таким образом, поскольку однозначно сделать вывод о характере и условиях работы по должности, предусмотренной Списками, не представляется возможным. Кроме того, отсутствует подтверждение полной занятости истца в течение рабочего дня по спорному периоду. Доказательств работы газоэлектросварщиком также не представлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец и представитель третьего лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

С учетом требований части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет правильность постановленного судом решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 15.06.1989 по 05.09.1991 в должности сварщика в «Племптицесовхоз «Остров», пришел к выводу, что истец фактически работал в должности газоэлектросварщика, то есть по должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, при этом к периодам работы до 01.01.1992 правило о подтверждении полной занятости работника в течение рабочего дня не применяется.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на нормах материального права, материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту также Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы должности "Газосварщики и их подручные", "Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "Электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 01 января 1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку N 2 от 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 12.09.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28.02.2025 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке истцу включен в специальный стаж 07 лет 04 месяца 06 дней, при требуемом – 10 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен, в том числе, и период трудовой деятельности:

- с 15.06.1989 по 05.09.1991 в должности сварщика в «Племптицесовхоз «Остров».

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерном включении в специальный стаж спорного периода ввиду наличия противоречивых сведений, судебная коллегия обращает внимание на следующие обстоятельства.

Так, согласно трудовой книжке истец принят на работу в «Племптицесовхоз «Остров» 27.12.1988 на должность слесаря IV разряда в мех. цех.

15.06.1989 переведен сварщиком IV разряда в мех. цех на основании приказа №37 от 14.06.1989.

15.09.1991 уволен из организации по собственному желанию, имеется ссылка на приказ №47-к от 05.09.1991 (л.д. 25).

Из представленной суду архивной справки от 07.03.2023 №21/1 следует, что приказы по личному составу за 1989 год на хранение в муниципальный архив Островского района не поступали, в связи с чем подтвердить сведения, указанные в приказе, не представляется возможным.

Согласно личной карточке Т-2 ФИО1 с 15.06.1989 значится газоэлектросварщиком IV разряда в мех. цеху. В архивной справке от 07.03.2023 № 21/1 имеется запись в ведомостях по начислению заработной платы за 1989 год в графе «профессия или должность» указано «слесарь», за 1990,1991-«г/сварщик».

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия обращает внимание, что истец в спорный период работал по должности «газосварщик», «газоэлектросварщик», что следует из представленных доказательств. Должность «газосварщик» поименована Списком№2 от 22 августа 1956 года.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ранее действующее до 1 января 1992 г. пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 г., в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось. Кроме того, до 1 января 1992 г. периоды работы в должности газосварщика и газоэлектросварщика, согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г., подлежали включению в специальный стаж без учета вида и способа сварки, в связи с чем, период работы истца с 15.06.1989 по 05.09.1991 в должности газосварщика (газоэлектросварщика) в «Племптицесовхозе» «Остров» подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В связи с чем решение суда является законным и обоснованным, неподлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2026.

Председательствующий И.А. Адаев

Судьи О.С. Русакова

Ю.М. Дмитриева