Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-110/2019

Дело № 2а-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

с участием прокурора Кураева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Пластовскому району ГУ МВД России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела МВД России по <адрес> (далее – ОМВД) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование иска указал, что ФИО1 осужден 20 июля 2012 года Пластским городским судом Челябинской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. В действиях Т.Н.В. установлен опасный рецидив. ФИО1 освобожден 08 ноября 2016 года из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 октября 2016 года условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 26 дней. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, встал на путь исправления. По приговору суда от 20 июля 2012 года преступление совершено при особо опасном рецидиве. Освободившись из мест лишения свободы, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, официально не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками совершению правонарушений. После освобождения ФИО1 привлекался к административной ответственности 22 февраля 2018 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, 05 ноября 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости. Одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, за исключением случаев выхода на работу, запрещения выезда за пределы территории обслуживания отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области без разрешения ОМВД.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности № 9 от 18 декабря 2018 года (л.д. 53), имеющий высшее юридическое образование (л.д. 52), административное исковое заявление поддержал, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор и ограничения.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора и ограничений.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор и ограничения, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Пластского городского суда Челябинской области от 20 июля 2012 года, вступившего в законную силу 04 октября 2012 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 8-31).

На основании постановления Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 октября 2016 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания 08 ноября 2016 года условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 26 дней (л.д. 42, справка об освобождении л.д. 44).

В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 характеризовался положительно, что следует из характеристики ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 45).

Освободившись из мест лишения свободы, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 43, 51).

После освобождения ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст.19.15 и ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и нарушения общественного порядка, и за проживание без документов, удостоверяющих личность.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенном при особо опасном рецидиве преступлений, то на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 24, 25, 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 следует установить административный надзор и административные ограничения, которые заявлены административным истцом, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, указанные ограничения являются разумными и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, при установлении административного ограничения, предусматривающего запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, суд считает, что оснований для указания «за исключением случае выхода на работу» не имеется, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 08 ноября 2022 года со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени; запрета выезда за пределы территории обслуживания отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области без разрешения отдела МВД.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: