Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-303/2020

Дело № 2-303/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котовск «15» октября 2020 года

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Будариной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы: с ДАТА г. по ДАТА г. в должности каменщика в <данные изъяты>; с ДАТА г. по ДАТА г. в должности каменщика в <данные изъяты> (за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы); с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного участка (за исключением периодов отвлечения от работы по Списку №2, а также за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы); с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты>» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Котовского участка по ремонту котельного оборудования (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 05.06.2020 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г.Котовске) с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости с ДАТА г. Однако, решением ГУ-УПФР в г. Котовске от 11.06.2020 г. № 114 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. Ответчиком в указанный стаж включены периоды работы истца, общая продолжительность которых составила 1 год 8 месяцев 1 день и не засчитаны периоды, в том числе, спорные.

ФИО1 с данным решением не согласился, считая, что им представлены в территориальный орган пенсионного фонда необходимые документы, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды. Кроме того, о льготном характере работы свидетельствуют сведения индивидуального персонифицированного учета, поскольку он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДАТА г. Те обстоятельства, что предприятия в которых он работал ликвидированы и ими не были сданы в архив соответствующие документы не могут являться основаниями для ограничения его права по назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду он пояснил, что в периоды его работы с ДАТА г. по ДАТА г., ДАТА г. по ДАТА г. в должности каменщика в <данные изъяты>, переименованном затем в <данные изъяты> в составе бригады каменщиков осуществлял строительство многоквартирных домов и здания Сбербанка в городе Котовске. Предприятие специализировалось на строительстве и реконструкции промышленных и гражданских объектов, работало без простоев. Очень часто бригады каменщиков работали сверхурочно. В 1996 году в газете «Наш вестник» горда Котовска была опубликована статья, где он был указан в составе бригады каменщиков, силами которых было возведено здание Сбербанка на центральной площади. В периоды его работы с ДАТА г. по ДАТА г. в Тамбовском специализированном ремонтном предприятии <данные изъяты> переименованном в 2003 году в ОАО «<данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Котовского участка по ремонту котельного оборудования, данная должность была указана в Списке № 2, о чем предприятие подавала в орган пенсионного фонда сведения индивидуального персонифицированного учета. Оснований считать, что в этот период он работал не в условиях полного рабочего дня у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика, ГУ-УПФР в г. Котовске, по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 просил оставить без удовлетворения, считая решение ГУ-УПФР в г. Котовске от 11.06.2020 г. № 114 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости законным и мотивированным.

Суд, учитывая позиции истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ст.ст. 18, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частями 2 и 3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Соответственно, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году должна быть не ниже 18,6.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 (ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Вышеуказанным Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» под пунктом «а» (рабочие) предусмотрено наименование профессий: «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», код 2140000а-18455. В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код профессии 2290000а-12680).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статье 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФР в г. Котовске от 11.06.2020 г. № 114 истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В данном решении указано, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТА г. Ему требуются: стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – <данные изъяты>.; страховой стаж – <данные изъяты> лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

ФИО1 имеет необходимые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 засчитаны периоды работы истца общей продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, в том числе:

- спорные периоды работы истца с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г., так как должность каменщик Списком N 2 не предусмотрена. Кроме того документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работе в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представлено. Архивная справка № №_________ от ДАТА, выданная администрацией города Котовска, не уточняет льготный характер работы и не подтверждает занятость полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N 2;

- спорные периоды работы истца с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г., так как архивная справка № №_________ от 18.03.2020 г., выданная ТОГБУ «ГАСПИТО», не уточняет льготный характер работы и не подтверждает занятость полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N 2. Согласно справке № №_________ от ДАТА г., выданной ТОГБУ «ГАСПИТО», документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в ТОГБУ «ГАСПИТО» не поступали.

Все периоды работы ФИО1, которые он просил суд включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указаны в его трудовой книжке, из них период с ДАТА г. по ДАТА г. имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Документальные сведения о том, что истец в периоды с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г. работал в бригаде каменщиков в тяжелых условиях, он ответчику предоставить не смог, поскольку Котовское СМУ, реорганизованное впоследствии в <данные изъяты> ликвидировано. В соответствии с актом приема-передачи документов на муниципальное хранение от 03.12.2009 г. в связи с ликвидацией предприятия (приказ ОАО <данные изъяты>» от <данные изъяты> г. № №_________) <данные изъяты> сданы документы за 1940-2005 г.г. на муниципальное хранение.

Из архивной справки администрации города Котовска Тамбовской области от ДАТА г. № №_________ следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты>» в приказах начальника <данные изъяты> по личному составу за ДАТА г.г. значатся: приказ от ДАТА г. № №_________ о приеме с ДАТА г. на работу ФИО1 на должность каменщика по 2 разряду; приказ от ДАТА г. №№_________ об увольнении ФИО1 с ДАТА г. по собственному желанию; приказ от ДАТА г. № №_________ о приеме ФИО1 на работу каменщиком с ДАТА г.; приказ от ДАТА г. № №_________ об увольнении ФИО1 - каменщика с ДАТА г. по собственному желанию. Согласно данной справке истец находился ДАТА г. и в период с ДАТА г. по ДАТА г. в отпусках без содержания.

Согласно архивным справкам от ДАТА г. № №_________ и № №_________ выданных администрацией города Котовска Тамбовской области, в документах архивного фонда Котовского строительно-монтажного управления № <данные изъяты> в лицевых счетах работников <данные изъяты> за 1989-1997 г.г. значится ФИО1, который ежемесячно получал заработную плату с января 1989 года по август 1997 года.

В соответствии с выпиской из Устава Акционерного Общества открытого типа «Тамбовхимпромстрой» основными видами деятельности Общества являются: строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов промышленного и гражданского назначения.

Также, в суд представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) ФИО1 из которой следует, что в период с ДАТА г. по ДАТА г. он работал в <данные изъяты> в особых условиях труда (код №_________), то есть по должности - каменщик в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Указанные доказательства в совокупности с пояснениями истца, не опровергнутыми иными лицами, свидетельствуют о том, что ФИО1 в периоды с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. работал в бригаде каменщиков специализированной организации, осуществлявшей строительство, реконструкцию и техническое перевооружение промышленного и гражданского назначения, в течение полного рабочего дня, за что ежемесячно получал полноценную заработную плату. Доказательством пояснений истца о том, что он в составе бригады каменщиков осуществлял строительство здания Сбербанка в городе Котовске подтверждаются статьей в газете «Наш вестник» от 10.08.1996 г., в которой с Днем строителя поздравлена бригада каменщиков, осуществлявших возведение здания Сбербанка на центральной площади, в составе которой указан ФИО1.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика в судебном заседании не представлено.

Следовательно, данные периоды работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2.

Кроме того, суд пришёл к выводу, что ответчиком безосновательно не были включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периоды работы ФИО1 с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г., поскольку данные периоды имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования и подтверждены в соответствии с требованиями ст. 14 Закона N 400-ФЗ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) ФИО1 в период с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г. (за исключением периодов отвлечения от работы по Списку N 2 и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) он работал в обособленном подразделении Тамбовского специализированного ремонтного предприятия <данные изъяты> в особых условиях труда (код №_________ - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики).

Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ истец на момент его обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии данный стаж составил более 15 лет. Кроме того, он имел необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости ДАТА г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на назначение вышеуказанной пенсии возникло у истца по достижении возраста 55 лет, а именно, с ДАТА г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды его работы:

- с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты> в должности каменщика - 8 лет 06 месяцев 04 дня;

- с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты> в должности каменщика - 1 год 08 месяцев 14 дней за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – 05 дней;

- с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного участка – 2 года 10 месяцев 21 день за исключением периодов отвлечения от работы по Списку № 2 – 28 дней, а также за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 01 месяц 12 дней;

- с ДАТА г. по ДАТА г. в <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Котовского участка по ремонту котельного оборудования – 07 месяцев 11 дней за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 02 месяца 08 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 указанную пенсию с «7» июня 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено 20.10.2020 г.

Судья П.С. Толмачев