Решение № 2А-1057/2018 2А-1057/2018~М-1042/2018 М-1042/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1057/2018

Дело № 2а-1057/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 год село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Ахуновой Г.И.

с участием представителя административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <адрес> РБ и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточенным административным исковым заявлением, где просит признать недействительным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в признании нуждающимися в жилых помещениях, выраженный в письме Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 13.07.2018г. №; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить семью истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что он обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи из трех человек для получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий, установленной Указом Главы Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в <адрес>». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщили, что комиссия по жилищным вопросам Администрации МР <адрес> РБ (без указания в письме номера протокола заседания) приняла решение об отказе ему и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что согласно ст.53, п.п. 2, п.1, ст.54 ЖК РФ в настоящее время он не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали.

Административный ответчик представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 административный иск не признала, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении, указав, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным и истец не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. «е» ч. 2.1 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 настоящего Порядка один из членов семьи представляет документ органа местного самоуправления Республики Башкортостан согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, подтверждающий признание членов семьи нуждающимися в жилом помещении, выданный не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, указанного в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи из трех человек для получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий, установленной Указом Главы Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в <адрес>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщили, что согласно выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок выявлено, что собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 75,6 кв.м, является ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, также в собственности Вашей супруги, ФИО7 (ФИО8) АФ, имеется жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей жилой площадью 45 кв.м., доля в праве 1/5. Также ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности 1/6 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м.

Учетная норма площади жилого помещения в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан установлена в размере 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека. Следовательно, на 6 человек, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес> учетом площади отчужденного имущества ФИО5, приходится 91,36 кв.м. общей площади и на каждого члена семьи приходится 15,22 кв.м., что превышает установленный норматив жилой площади. В связи с вышеизложенным истцу было отказано о признании его нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Собственниками жилого помещения расположенного по адресу по адресу <адрес>, общей площадью 75,6 кв.м., являются: ФИО4 имеет право собственности на 1/4 доли от общей площади жилого помещения (18,9 кв.м.), ФИО5 имеет право собственности на 1/4 доли от общей площади жилого помещения (18,9 кв.м.), ФИО6 имеет право собственности на 1/4 доли от общей площади жилого помещения (18,9 кв.м.), ФИО1 имеет право собственности на 1/4 доли от общей площади жилого помещения (18,9 кв.м.).

В собственности супруги ФИО7 (ФИО8) АФ имеется жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей жилой площадью 45 кв.м, доля в праве 1/5 (9кв.м.).

Мать истца ФИО5, с 27.12.2013г. по 14.04.2014г. имела в собственности долю в жилом помещении в размере 1/6 в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 40,6 кв.м.

ФИО5 1/6 доли в квартире по адресу г<адрес> общей площадью 40.6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого помещения с земельным участком № продана ФИО9 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи из трех человек: его, его супруги ФИО4 и дочери ФИО11. Семья имеет статус молодой семьи: ему 28 лет, супруге - 26. Истец заключил ипотечный договор для участия в долевом строительстве жилого дома в «Миловском парке», которая должна быть введена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем приходится временно проживать у родственников.

Истец с супругой и ребенком проживает в <адрес> независимо от его родителей. Ведет раздельное хозяйство, отдельно от собственников жилья по адресу: <адрес>. Семейно-бытовые потребности удовлетворяются раздельно. Имеют свои источники дохода. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает ведущим специалистом в Государственном казенном учреждении Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, находящегося по адресу <адрес>. Супруга работает специалистом в Министерстве финансов Республики Башкортостан. У семьи истца свой бюджет, свои предметы домашнего обихода и мебель.

По данным Ответчика общая площадь на 6 человек, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>, с учетом площади отчужденного имущества ФИО5, приходится 91,36 кв.м., общей площади и на каждого члена семьи приходится по 15,22 кв.м., что превышает установленный норматив жилой площади.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Руководствуясь положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в <адрес>" N 250-з от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Правительства Республики Башкортостан N 203-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ровна менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, равна 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно домовой книги по адресу: <адрес> проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО4 прописана в 2017 году, ФИО11 прописана в 2018 году, ФИО12 Линфа прописана в 2017 году.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что прописывая ФИО12 Линфу собственники квартиры по адресу: <адрес> намеренно ухудшили жилищные условия.

На оснований положений ст. 53 ЖК РФ суд учитывает при расчете площади жилого помещения на 3 человек, таким образом площадь жилого помещения по адресу: <адрес> равна 75,6 кв.м., а доля на каждого проживающего в данной квартире равна 25,2 кв.м. (75,6 к.м./3 жителей).

При данных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <адрес> РБ и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подлежит отказу в удовлетворении.

.Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <адрес> РБ и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-