Решение № 2А-902/2019 2А-902/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-902/2019

№ 2а-902/2019

№

Решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании названного земельного участка отказано в связи с тем, что он является территорией общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес>. С решением не согласен, на протяжении длительного срока он использовал испрашиваемый участок в качестве огорода, на нём отсутствуют объекты для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома. Указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания, его жильцы были расселены в другие жилые помещения. Просит признать отказ администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика в течение <данные изъяты> повторно рассмотреть его заявление.

Административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации <адрес> муниципального района –ФИО2 по существу требований возражал, полагал отказ администрации законным и обоснованным.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не усматривая оснований для отложения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления соответствующей деятельности определены в статье 39.18 Земельного кодекса РФ (введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ решение уполномоченного органа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается по правилам пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ с соблюдением требований пункта 2 и подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, а также пункта 6 статьи 11.9 того же Кодекса о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ьез проведения торгов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра администрацией <адрес> муниципального района было установлено, что испрашиваемый земельный участок располагается между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № и №. Непосредственно по испрашиваемому ФИО1 земельному участку проходит дорога, от дороги общего пользования к многоквартирному дому по адресу: <адрес> далее к земельному участку с кадастровым номером № (<адрес>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация <адрес> муниципального района правомерно отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований без проведения торгов, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Довод административного истца о том, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания не влияет на вывод суда об отказе в удовлетворении требований, до настоящего времени дом не снесен, с кадастрового учета не снят, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180,226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Судья (подпись) Глазунова Я.В.

Копия верна

Судья Глазунова Я.В.

Секретарь Петрова В.В.