Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года

Островский районный суд пос. Судиславль Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием зам.прокурора Судиславского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судиславского муниципального района Костромской области и муниципальному образовательному учреждению «Судиславская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать бесплатное питание,

установил:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области в срок до 01.04.2017 организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. При отсутствии у МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа денежных средств, обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании зам.прокурора Судиславского района ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнил, суду пояснил, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Судиславская средняя общеобразовательная школа (далее- МОУ Судиславская СОШ) требований законодательства об образовании, законодательства, направленного на обеспечение питанием обучающихся -детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Судиславского муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций Судиславского муниципального района Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.1. Постановления администрации Судиславского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» Установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 №45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно информации из МОУ Судиславская СОШ, родителями 29 учащихся с ограниченными возможностями здоровья в 2016-2017 году вносилась плата за питание детей данной категории.

Таким образом, нарушены права несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания.

Просит обязать МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2017 организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. При отсутствии у МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа денежных средств, обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

Представитель ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2, в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями согласна, в школе организовано одноразовое питание, в бюджете заложено 1700600 руб. на все школа района, все расходы распределены, бюджет утвержден. Просит срок исполнения решения установить до 01.01.2018г.

Представитель МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласна, суду пояснила, что финансирования на питание детей нет, организовано одноразовое питание, на денежные средства, выделяемые администрацией района. Просит срок исполнения решения продлить до 01.01.2018г.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 43 Конституции Российской федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных -и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В силу п. 15 ч.З и п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч.З. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании Постановлением администрации Судиславского муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций Судиславского муниципального района Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.1. Постановления администрации Судиславского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» Установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля (л.д.8).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 №45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно информации из МОУ Судиславская СОШ, в школе в 2016-2017 учебном году обучается 29 детей с ограниченными возможностями. МОУ Судиславская СОШ представляет льготное питание учащимся из малообеспеченных семей, детям сиротам и опекаемым детям с ограниченными возможностями с 11.01.2016г. Питание предоставляется в виде дотации для 1-4 классов в сумме 19 руб., для 5-11 классов в сумме 24 руб. (л.д.9).

Суд согласен с доводами прокурора о том, что МОУ Судиславская СОШ нарушены права несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2017 года организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

При отсутствии у МОУ Судиславская средняя общеобразовательная школа денежных средств, обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: С.Е. Затынин