Постановление № 5-210/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-210/2018

............

Материал № 5-210/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>. 06 июня 2018 года.

Судья Орджоникидзевского районного суда <адрес> Александрова В.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО3, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Валида-Сервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По итогам внеплановой проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлено, что в период с дата в ............ минут дата ООО «Валида-Сервис», находящееся на <адрес> при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений - предприятия общественного питания пекарни-кулинарии допустило нарушения действующего законодательства РФ:

- производственные помещения (овощной цех, мясной цех, цех по приготовлению теста и просеивания муки, моечная кухонной посуды), кладовая для сыпучих продуктов, санитарно – бытовые помещения (гардероб для персонала) не оборудованы приточно - вытяжной механической вентиляцией; помещения пекарского и кондитерского цехов не оборудованы приточной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4. СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моечные ванны в помещении мытья кухонной посуды, электроплита и электрофритюрница в мясном цехе не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- удаление отработанного воздуха осуществляется через вентиляционную шахту, выходящую на поверхность плоской кровли пристроенной части здания, на расстоянии около 10-12 метров от окон жилых квартир. Таким образом, шахта вытяжной вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 метра, что является нарушением п. 4.6. СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9. СанПиН 2.дата-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «Валида-Сервис» пояснил, что с наличием выявленных в ходе проверки нарушений Общество согласно. При этом дата между ООО «Валида-Сервис» и ООО «............» заключен договор по поставке приточно-вытяжной вентиляции, а также заключен договор на ее монтаж. Считает, что наказание в виде приостановления деятельности будет слишком суровым, поскольку меры к устранению нарушений Обществом принимаются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной проверки в помещении ООО «Валида-Сервис» по <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Указанные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в <адрес>.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: <адрес> со своей супругой. Его супруга ФИО7 страдает бронхиальной астмой. Ввиду того, что вентиляция от пекарни и кулинарии, пристроенной к их дому, доходит только до второго этажа дома, запахи их пекарни и кулинарии идут в квартиры и подъезды указанного жилого дома. От постоянного присутствия запахов из пекарни и кулинарии он, его супруга и жильцы дома испытывают физические и нравственные страдания. У его супруги обостряются заболевания, в том числе, учащаются приступы астмы. Также в квартире №№ указанного дома, которая находится над пекарней, проживают дети, чье здоровье также находится под угрозой.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Валида-Сервис» в совершении инкриминируемого правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дата; копией жалобы от жильцов дома по адресу: <адрес> от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата; актом проверки № от дата; фототаблицей; копией экспертного заключения №-ЦА от дата; копией предписания № от дата; показаниями свидетеля ФИО6, данными в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, дата жильцы <адрес>, в том числе ФИО7, ФИО6, обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с жалобой на деятельность ООО «Валида-Сервис» в части нарушения благоприятных условий для проживания жителей тем, что вентиляция от кулинарии доходит только до второго этажа, в связи с чем запахи идут в квартиры, подъезды, чистота воздуха в частных квартирах не обеспечена.

В ходе проверки доводов вышеуказанной жалобы установлено, что деятельность в предприятии общественного питания «Кулинария» по адресу <адрес>, ведет ООО «Валида-Сервис», на основании договора аренды № от дата. В ходе проверки по жалобе выявлены вышеуказанные нарушения.

В соответствии со ст. 11, ч.3 ст.39 ФЗ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.24 вышеуказанного закона, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что своими действиями ООО «Валида-Сервис» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, при осуществлении своей деятельности, влекущих ухудшение условий проживания в жилом здании с учетом того, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия ООО «Валида-Сервис» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

Решая вопрос о назначении наказания, судья принимает во внимание отсутствие доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванных требований закона. С момента начала осуществления деятельности, а также с момента проведения проверки по жалобе жильцов дома до дата прошло значительное количество времени, однако лишь дата юридическим лицом приняты меры к заключению договора по поставке приточно-вытяжной вентиляции, ее монтажу. При этом срок выполнения данных работ составляет период с дата по дата.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание то обстоятельство, что наличием данного нарушения создаются неблагоприятные условия для проживания жильцов в <адрес>, существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, также учитывая то, что каких-либо доказательств, подтверждающих устранение в настоящее время ООО «Валида-Сервис» выявленных нарушений суду не представлено, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания.

Вместе с тем, принимая во внимание цели и принципы административного наказания, его целесообразности, а также обстоятельства и характер административного правонарушения, суд не усматривает оснований для назначения ООО «Валида-Сервис» наказания в виде административного штрафа, в том числе ввиду длительности срока нарушения требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Валида-Сервис», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Валида-Сервис», ИНН №, по оказанию услуги общественного питания, осуществляемой в нежилом помещении, предприятии общественного питания «Кулинария», расположенном по адресу: <адрес>, во встроено-пристроенных помещениях на 1 этаже пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, общей площадью 336,2 кв.м., сроком на 60 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ООО «Валида-Сервис», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

............

............. Судья: Александрова В.И.