Решение № 2А-1973/2017 2А-1973/2017~М-1365/2017 М-1365/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-1973/2017

2а-1973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 30 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика Управления по вопросам миграции МВД России по РБ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7, Интизари ФИО8 к МВД по РБ об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к МВД по РБ об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти.

Административные истцы в обосновании иска указали, являются гражданами Туркменистана, этническими русскими, прибывшими в Россию по статусу переселенцев, получив разрешение на переезд в рамках Межправительственного соглашения, заключенного в 1993 году между Туркменистаном и Россией.

После переезда в Россию каждый из истцов получил сначала разрешение на временное проживание, а затем и вид на жительство. В апреле 2014 года в России был принят Федеральный закон № 71-ФЗ, установивший возможность предоставить гражданство РФ в упрощенном порядке лицам, признанным носителями русского языка. Истцы решили воспользоваться данным правом, обратились в комиссию, прошли собеседование. Каждому из них выдано положительное решение о признании их носителями русского языка от 08 июля 2016 года, подписанного ВРИО начальника УФМС.

Получив решение, истцы занялись подготовкой документов для оформления гражданства.

Административные истцы просят суд обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ принять заявления на продление вида на жительство в соответствии с письмом ГУ МВД России от 10 апреля 2017 года.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 требования изменили просили обязать УВМ МВД по РБ принять заявления на продления вида на жительство в соответсвии с письмом ГУ МВД Росси от 10.04.2017 года.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции МВД России по РБ – ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска в виду необоснованности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются гражданами Республики Туркменистан.

Административные истцы прибыли в Российскую Федерацию по статусу переселенцев, получив разрешение на переезд на основании решений Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ года и Министерства иностранных дел Туркменистана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Административному истцу ФИО1, гражданке Республики Туркменистан, ДД.ММ.ГГГГ года был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Административному истцу ФИО2, гражданину Республики Туркменистан, ДД.ММ.ГГГГ года был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство, который выдается иностранному гражданину на пять лет; по окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет; количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (абзац седьмой пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 8).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 215 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 12, 13 Административного регламента государственная услуга по выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации непосредственно предоставляется территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.

Пунктом 143 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подача в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении срока действия вида на жительство.

Из материалов дела следует, что на основании решений от 08 июля 2016 года ФИО1 и ФИО2 признаны носителями русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административные истцы обратились с заявлением о получении гражданства в МВД по РБ.

Согласно ответу МВД по РБ от 06 марта 2017 года, ФИО1 разъяснено, что в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана «Об урегулировании процесса переселения и защите прав переселенцев» от 23 декабря 1993 года, Управлением по вопросам миграции МВД по РБ может быть продлена виза для пребывания в Российской Федерации, при условии личного обращения с заявлением о продлении визы до истечения срока действия вида на жительство.

Кроме того, административные истцы обратились с заявлением о продлении срока действия вида на жительство в Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Из ответа Главного управления по вопросам миграции МВД России № № от 10 апреля 2017 года следует, что в Управление по вопросам миграции МВД по РБ направлено поручение о приеме от административных истцов заявлений о продлении срока действий вида на жительство, административным истцам разъяснено их право обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по РБ с заявлениями о продлении срока действий вида на жительство.

На основании указанного ответа Главного управления по вопросам миграции МВД России № от 10 апреля 2017 года, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к МВД по РБ удовлетворить, обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ принять заявления ФИО1, ФИО2 о продлении вида на жительства для дальнейшего рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9, Интизари ФИО10 удовлетворить.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ принять заявления ФИО1 ФИО11, Интизари ФИО12 о продлении вида на жительства в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий А.М. Гималетдинов