Решение № 2А-2437/2025 2А-2437/2025~М-2379/2025 А-2437/2025 М-2379/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-2437/2025

№а-2437/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. <адрес>

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АМЗ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных отношений Республики Башкортостан ХИГ о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок и обязании повторно рассмотреть обращение,

У С Т А Н О В И Л:

АМЗ обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что административный истец является арендатором земельного участка площадью 2114 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, обратился в территориальный орган министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с письменным заявлением (принято ФАМ ДД.ММ.ГГГГ) на продление срока аренды данного земельного участка, т.е. на заключение нового договора аренды без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ на основании моего заявления и в соответствии с п.6.1 договора срок аренды участка был продлен дополнительным соглашением на 10 (десять) лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Свои обязанности по договору исполняет надлежащим образом: участок по периметру огорожен, капитальных строений не имеется, своевременно вносит арендную плату, долгов по налогам не имеет, выращивает там сельскохозяйственные культуры для собственных нужд. Арендодатель замечаний, претензий не имел и не имеет. Именно поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением к Арендодателю на продление срока договора. Однако, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ХИГ ссылаясь на п.3 и п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал в заключение нового договор аренды участка, якобы в связи с истечением срока действия договора аренды № от 18.10.2005г. С указанным ответом административный истец не согласен считает его формальным, т.к. не соответствует обстоятельствам дела. Административный истец просит суд: признать незаконным отказ начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2114 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, на новый срок, обязать повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2114 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, на новый срок, а также взыскать с Административного ответчика в мою пользу судебные расходы (государственная пошлина в размере 3000,00 руб.) понесенные по настоящему делу.

На судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Согласно требованиям правовых норм, закреплённых в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка должен быть заключён в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Часть 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок – это часть поверхности земли, границы которой должны быть описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки предусмотренные настоящим кодексом возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законам, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка, определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из материалов дела, административный истец является арендатором земельного участка площадью 2114 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, на основании договор аренды земельного участка заключаемого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и в соответствии с п.6.1 Договора срок аренды Участка был продлен на 10 (десять) лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду данного земельного участка, т.е. о заключении нового договора аренды без проведения торгов.

Оспариваемым ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №-г, ссылаясь на п.3 и п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, административному истцу отказано в заключении договора аренды на основании того, что, истек срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом положений пунктов 3 - 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ для продления арендных отношений необходимо заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Заключение дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам аренды таких земельных участков о продлении срока их действия в настоящее время не допускается (п.п.31 п.2, п.3 ст.39.6 ЗК РФ).

Вышеназванными нормами предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (за исключением арендаторов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства), имеют право на заключение новых договоров аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

При всем этом, возможность продления договора аренды напрямую зависит от соблюдения четырех условий, которые прописаны в п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Эта же возможность заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов была указана и в п.3.3 Договора. Так как данный земельный участок был предоставлен административному истцу первоначально без проведения торгов, который ДД.ММ.ГГГГ, воспользовавшись своим правом Арендатора (п.5.3.2 Договора), до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), обратился к Административному ответчику с заявлением о заключении (предоставлении) нового договора этого же земельного участка для ведения дачного хозяйства, т.е. выполнил первое условие возможности продления Договора.

Также административным истцом соблюдены и остальные условия, т.к. никто другой кроме административного истца не имеет исключительного права на приобретение данного земельного участка; предыдущий договор аренды не расторгался; на момент заключения нового договора у административного истца сохранены основания (п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, указанный в п.1.1 Договора) для заключения договора аренды без проведения торгов.

Поскольку все требования ст.39.6 ЗК РФ административным истцом соблюдены, то у Административного ответчика не было оснований для отказа в заключении нового договора аренды.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Поскольку исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, в связи с чем, в качестве способа защиты нарушенных прав суд полагает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление АМЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Как установлено административный истец АМЗ оплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о возмещении расходов за оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, 103, 106, 107, 198, 199 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования АМЗ удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2114 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, на новый срок.

Обязать отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью 2114 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Байгильдинский, д.Чурашево, <адрес>, на новый срок.

Взыскать с Административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН №) в пользу АМЗ (паспорт №) судебные расходы (государственная пошлина ) в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С.Гареева

№