Решение № 2-1096/2017 2-1096/2017~М-797/2017 М-797/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1096/2017

Дело № 2-1096/2017 11 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Кругликовой О.Ю.,

с участием прокурора Гучановой Т.В.,

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора Магаданской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-3 УФСИН России по Магаданской области о возложении обязанности выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально- бытовом обеспечении в учреждении, путем изъятия в отряде № запрещенных предметов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Магаданской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-3 УФСИН России по Магаданской области о возложении обязанности выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально – бытовом обеспечении в учреждении, путем изъятия в отряде № запрещенных предметов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Магаданской области в <данные изъяты> года проводилась проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований ч.1 и 8 ст.82, ч.3 ст.110 УИК РФ, п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Просит обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально-бытовом обеспечении в учреждении путем: изъятия в отряде № запрещенных предметов – лавок и скамеек; оборудования в указанном отряде кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, оснащенной одним стеллажом стационарным, одним столом прямоугольным, двумя табуретами, одной лестницей переносной (стремянкой), одной вешалкой настенной не менее 3 крючков; постирочной, оснащенной не менее, чем 2-мя столами прямоугольными, 2-мя табуретами, 2-мя машинами стиральными бытовыми, 2-мя ведрами педальными, 2-мя тазами круглыми, 2-мя досками стиральными, бельевой веревкой 50м длиной, прищепками бельевыми в количестве 40 штук; кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря, оснащенными стеллажами; оснащения: двух спальных помещений отряда двумя репродукторами; комнаты отдыха – одной классной доской, одной тумбой под телевизор, 3 стендами-витринами и репродуктором; камеры хранения личных вещей повседневного пользования – стеллажом с закрывающимися ячейками из расчета 1 ячейка на человека, 1-м столом прямоугольным, 1 (одной) вешалкой настенной не менее 3 крючков; гардеробной – стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка на человека; комнаты быта – одним зеркалом настенным; сушилки отряда - стеллажами для сушки одежды и обуви из расчета 1 ячейка на человека; комнаты для умывания – дополнительно не менее чем двумя умывальниками и семью вешалками настенными для полотенец из расчета 1 на 10 человек; туалета – дополнительно не менее чем одним унитазом, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу № по иску прокурора Магаданской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в части возложения обязанности выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально-бытовом обеспечении в учреждении путем: изъятия в отряде № запрещенных предметов – лавок и скамеек; оснащения в камере хранения личных вещей повседневного пользования одной вешалкой настенной не менее 3 крючков; комнаты быта одним зеркалом настенным; постирочной - бельевой веревкой 50м длиной, прищепками бельевыми в количестве 40 штук, двумя досками стиральными; комнаты для умывания – одним умывальником и семью вешалками настенными для полотенец; туалета дополнительно одним унитазом с бачком, прекращено.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить оставшиеся исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, однако просили увеличить срок исполнения решения суда с 6 до 9 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 1 и 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу её деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст.13 названного Закона, является: обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности.

В соответствии с ч.1 и 8 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий постоянный надзор за осужденными, исполнение возложенных на них обязанностей. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч.3 ст.110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что отряд осужденных обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России.

Приложением № к Приказу предписано наличие в общежитии для проживания осужденных кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробной, комнаты быта, постирочной, кладовой для спортинвентаря и комнаты для хранения хозинвентаря, оснащенных необходимой мебелью и инвентарем.

Там же указано о необходимости наличия: в спальном помещении – репродуктора; в комнате отдыха – одной классной доски, одной тумбы под телевизор, а также 3 стендов-витрин; в камере хранения личных вещей повседневного пользования – стеллажа с закрывающимися ячейками из расчета 1 ячейка на человека, 1-го стола прямоугольного, 1 (одной) вешалки настенной на 3-5 крючков; в гардеробной – стеллажа для обуви из расчета 1 ячейка на человека; в комнате быта – одного зеркала настенного; в сушилке отряда - стеллажей для сушки одежды и обуви из расчета 1 ячейка на человека; кладовая для спортинвентаря – стеллажами; в комнате для умывания – вешалки настенной для полотенец из расчета 1 на 10 человек, умывальником из расчета 1 на 10 человек.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Магаданской области в феврале 2017 года проводилась проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований ч.1 и 8 ст.82, ч.3 ст.110 УИК РФ, п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Так, на момент проверки отряда № помещения кухонь и комнат для хранения продуктов питания и приема пищи по-прежнему оборудованы лавочками, а не предусмотренными законом табуретами.

В нарушение приложения № к Приказу в отряде № отсутствовали кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочная и комната для хранения хозинвентаря, оборудованные необходимой мебелью и инвентарем. Оба спальных помещения отряда не были оборудованы репродукторами в нарушение пп.1 раздела 1 приложения № к Приказу. В комнате отдыха отряда по-прежнему не имелось доски классной, тумбы под телевизор, трех стендов-витрин и репродуктора. В камере хранения личных вещей повседневного пользования отряда № не имелось стеллажей с закрывающимися ячейками (из расчета одна на человека), стола прямоугольного и вешалки настенной на 3-5 крючков (п.7 раздела 1 приложения № к Приказу). Отсутствовали стеллажи для обуви из расчета 1 ячейка на человека в гардеробной отряда № (п.9 раздела 1 приложения № к Приказу). В комнате быта отряда № не доставало одного зеркала настенного в нарушение п.10 раздела 1 приложения № к Приказу. Сушилка отряда не была оборудована предусмотренными п. 14 раздела 1 приложения № к Приказу стеллажами для сушки одежды и обуви из расчета 1 ячейка на человека. Также не оснащена стеллажами кладовая для спортинвентаря отряда № (п.15 раздела 1 приложения № к Приказу). В комнате для умывания отряда отсутствовали вешалки настенные для полотенец из расчета 1 на 10 человек (п. 12 раздела 1 приложения № к Приказу). Кроме того, в комнате для умывания не доставало 2 умывальников исходя из нормы положенности из расчета 1 умывальник на 10 человек. В туалете отряда № в нарушение указанной нормы Инструкции не достаёт одного унитаза из расчета на 73 человека.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области внесено представление об устранении нарушений уголовно - исполнительного закона, регламентирующего режим, воспитательную работу, материально-бытовое обеспечение осужденных, их привлечение к труду, а также законов о пожарной безопасности, в ФКУ ИК-3 г. Магадана, с требованием принять конкретные меры по их устранению, а также причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области сообщено о частичном устранении выявленных недостатков (замене лавочек на табуреты, оснащении спального помещения столом прямоугольным, тумбочкой дневального, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, а также подставкой под бак для воды, оборудовании комнаты отдыха тумбой под телевизор и стендами-витринами, комнаты хранения продуктов питания и приема пищи – столом для раскладки продуктов, лестницей переносной, комнаты быта – двумя столами для глажения, шестью табуретами, полкой настенной для бритв, двумя зеркалами, комнаты для умывания – двумя настенными зеркалами). С целью полного обеспечения помещений отряда недостающим инвентарем необходимы денежные средства в размере 600 тыс. рублей.

При рассмотрении дела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнена часть требований прокурора, в частности в отряде №изъяты запрещенные предметы – лавки и скамейки; оснащены в камере хранения личных вещей повседневного пользования одной вешалкой настенной не менее 3 крючков; комната быта одним зеркалом настенным; постирочной - бельевой веревкой 50м длиной, прищепками бельевыми в количестве 40 штук, двумя досками стиральными; комната для умывания – одним умывальником и семью вешалками настенными для полотенец; туалет дополнительно одним унитазом с бачком. В связи с чем производство по делу в данной части прекращено определением суда.

В судебном заседании представители ответчика пояснил, что указанные нарушения действительно имеют место, однако учреждение в настоящее время не может их устранить в связи с отсутствием финансирования на текущий год. Просили увеличить срок исполнения решения суда с 6 до 9 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области не выполняется возложенные на него законом обязанность по соблюдению законов о режиме, воспитательной работе и материально-бытовом обеспечении осужденных, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 110 УИК РФ, Приложением № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.35 таблицы 13 Инструкции, ст. 1,2,13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Магаданской области об обязании ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально-бытовом обеспечении в учреждении путем: оборудования в указанном отряде кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, оснащенной одним стеллажом стационарным, одним столом прямоугольным, двумя табуретами, одной лестницей переносной (стремянкой), одной вешалкой настенной не менее 3 крючков; постирочной, оснащенной не менее, чем 2-мя столами прямоугольными, 2-мя табуретами, 2-мя машинами стиральными бытовыми, 2-мя ведрами педальными, 2-мя тазами круглыми; кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря, оснащенными стеллажами; оснащения: двух спальных помещений отряда двумя репродукторами; комнаты отдыха – одной классной доской, одной тумбой под телевизор, 3 стендами-витринами и репродуктором; камеры хранения личных вещей повседневного пользования – стеллажом с закрывающимися ячейками из расчета 1 ячейка на человека, 1-м столом прямоугольным; гардеробной – стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка на человека; сушилки отряда - стеллажами для сушки одежды и обуви из расчета 1 ячейка на человека; комнаты для умывания – дополнительно не менее чем одним умывальником.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая доводы сторон, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком исполнения указанной обязанности следует установить девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнить требования закона о режиме, воспитательной работе и материально-бытовом обеспечении в учреждении путем: оборудования в указанном отряде кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, оснащенной одним стеллажом стационарным, одним столом прямоугольным, двумя табуретами, одной лестницей переносной (стремянкой), одной вешалкой настенной не менее 3 крючков; постирочной, оснащенной не менее, чем 2-мя столами прямоугольными, 2-мя табуретами, 2-мя машинами стиральными бытовыми, 2-мя ведрами педальными, 2-мя тазами круглыми; кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря, оснащенными стеллажами; оснащения: двух спальных помещений отряда двумя репродукторами; комнаты отдыха – одной классной доской, одной тумбой под телевизор, 3 стендами-витринами и репродуктором; камеры хранения личных вещей повседневного пользования – стеллажом с закрывающимися ячейками из расчета 1 ячейка на человека, 1-м столом прямоугольным; гардеробной – стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка на человека; сушилки отряда - стеллажами для сушки одежды и обуви из расчета 1 ячейка на человека; комнаты для умывания – дополнительно не менее чем одним умывальником, в срок не позднее 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления мотивированного решения – 16 мая 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>