Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-802/2019 М-802/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Квят Е.В.,

при помощнике судьи, исполняющем обязанности секретаря, Тумановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль,

16 декабря 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, т.к. были исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –служба в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера производственного обучения в Солнцевской средней школе.

С указанным отказом он не согласен, т.к. период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов без учета службы в армии составлял 23 года и соответственно на дату обращения у истца согласно постановлению Совета Министров СССР от 1397 от ДД.ММ.ГГГГ имелось 2/3 педагогической деятельности. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно работал в должности мастера производственного обучения в Солнцевской средней школе, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ, а также копией лицевого счёта о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, деятельность которых даёт право на выслугу лет, где указано наименование учреждений «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей: мастер производственного обучения». При обращении его к ответчику ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил <данные изъяты>, при этом решением от ДД.ММ.ГГГГ № был включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на момент его обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил <данные изъяты>.

На основании изложенного просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и признать за ним право на досрочную пенсию с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, т.к. продолжительность льготного стажа ФИО1 был определен по нормам действующего на момент обращения законодательства с исключением спорных периодов работы. В результате специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (первоначальную дату обращения) составил менее 25 лет, а именно <данные изъяты>, при этом в специальный стаж был включен период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности инструктора по вождению тракторов в МБОУ Солнцевской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж, т.к. наименование должности не поименовано списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № период военной службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен как ошибочно включенный при первоначальном обращении истца за назначением пенсии, т.к. работа со специальным стажем началась после действия Постановления №. Таким образом, специальный страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 10 дней, при ИПК 47,513. Период работы истца в должности мастера производственного обучения в Солнцевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца по причине того, что в трудовой книжке и уточняющей справки, выданной МБОУ «Солнцевская СОШ» данный период указан как работа в должности инструктора по вождению тракторов, наименование указанной должности не поименовано списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - районной организации Профсоюза работников народного образования и науки ФИО исковые требования поддержала, указав, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет <данные изъяты>. Также в решении судом не указано, что период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в льготный стаж истца незаконно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (первоначальную дату обращения) составил <данные изъяты>, при этом в специальный стаж был включен период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности инструктора по вождению тракторов в МБОУ Солнцевской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж, т.к. наименование должности не поименовано списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, период военной службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен как ошибочно включенный при первоначальном обращении истца за назначением пенсии, т.к. работа со специальным стажем началась после действия Постановления №,

в связи с чем у ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специального стажа оказалось недостаточно - <данные изъяты>, при ИПК 47,513, и в назначении пенсии ему было отказано.

Вышеуказанное решение об исключении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.

В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утверждён СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ФИО3 ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, в котором указана должность «мастер производственного обучения» и наименование учреждения – «школы».

Из копии трудовой книжки истца (л.д.15-17) следует, что:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СПТУ-28;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах СА;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в пед.училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал инструктором по вождению тракторов в Солнцевской СШ (запись № при этом истец был уволен на основании п.20 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время согласно п.20 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с должности мастера пр. обучения Солнцевской средней школы.

Мастером производственного обучения Солнцевской средней школы ФИО1 также значится в карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок № 2729 и 2730, выданных Управлением образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного обучения Солнцевской средней школы.

При этом доказательств занятости истца для включения вышеуказанного периода в специальный стаж согласно п.6 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не требуется, что не оспаривалось представителем ответчика.

Период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, период военной службы ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19,п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » периоды: с ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ- карантин.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.»

В мотивировочной части решения суда также указано, что «Согласно расчету стажа, произведенному ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного )специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>».

Довод истца и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - районной организации Профсоюза работников народного образования и науки ФИО о том, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет <данные изъяты>, и то, что в решении судом не указано, что период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в льготный стаж истца незаконно, не принимается судом во внимание по причине того, что суд в решении не высказывался о законности включения ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) периода военной службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статистически сославшись на период специального стажа работы ФИО1 в размере <данные изъяты> и решение ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца составил <данные изъяты>).

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истец не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера производственного обучения в Солнцевской средней школе.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Квят Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2019