Решение № 2-1122/2020 2-1122/2020~М-1143/2020 М-1143/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1122/2020

Гр. дело № 2-1122/2020 Мотивированное
решение

суда составлено 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием прокурора Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим пораженем центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан (далее – ГОБУЗ «ОСДР»).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГОБУЗ «ОСДР», по результатам которой в деятельности учреждения в указанной сфере установлены следующие нарушения:

- в кабинете детского врача-невролога отсутствует ширма, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, негатоскоп, камертон (все в количестве 1 шт.), то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «неврология»;

- в кабинете врача-педиатра отсутствует бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, ширма;

- в процедурном кабинете отсутствует кушетка, мешок Амбу, светильник бестеневой медицинский подвижный, пеленальный стол;

- не имеется резервных электроводонагревательных установок с подводкой воды к моечным ваннам в моечном отделении, в мясо-рыбном цехе и в овощном цехе.

Просит обязать ГОБУЗ «ОСДР» в срок до 31 января 2021 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об основах охраны здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГОБУЗ «ОСДР» не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, согласно которому против удовлетворения требований прокурора не возражала, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Дополнительно указала, что по состоянию на 12 октября 2020 года заключено 5 договоров на поставку необходимого медицинского оборудования и изделий для дооснащения кабинетов; организована процедура закупки медицинского оборудования.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству не возражает относительно исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.

В числе основных принципов охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 37 ФЗ № 323 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.2012 № 1047н утвержден Порядок оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», приложением № 3 к которому является стандарт оснащения детского кабинета врача-невролога.

Согласно п.п. 5, 7, 15, 16 стандарта оснащения детского кабинета врача-невролога, медицинский кабинет оснащается ширмой, бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа, негатоскопом, камертоном (все в количестве не менее 1 шт.).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 № 366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи, приложением № 3 к которому является стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового.

В соответствии с п.п. 9, 10 стандарта медицинский кабинет врача-педиатра участкового оснащается бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, ширмой (все количестве не менее 1 шт.).

Кроме того, приложением № 6 к Порядку оказания педиатрической помощи установлен стандарт оснащения процедурной детской поликлиники (отделения). Согласно п.п. 3, 4, 7, 9 указанного стандарта медицинский кабинет оснащается кушеткой, мешком Амбу, светильником бестеневым медицинским передвижным, пеленальным столом (все в количестве не менее 1 шт.).

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3.2630-10, регулирующие санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Пунктом 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что в существующих МО в моечных помещениях (в том числе в буфетных отделениях) должны быть предусмотрены резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации в деятельности ГОБУЗ «ОСДР».

ГОБУЗ «ОСДР» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 15.01.1998, является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в <.....>; основной вид деятельности – деятельность больничных организаций. ГОБУЗ «ОСДР» имеет соответствующие лицензии на оказание медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что в ГОБУЗ «ОСДР» в нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), указанных в подпункте «б» пункта 4 и подпункте «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в кабинете детского врача-невролога отсутствует ширма, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, негатоскоп, камертон (все в количестве 1 шт.), то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «неврология»; в кабинете врача-педиатра отсутствует бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, ширма; в процедурном кабинете отсутствует кушетка, мешок Амбу, светильник бестеневой медицинский подвижный, пеленальный стол; в нарушение п. 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 не имеется резервных электроводонагревательных установок с подводкой воды к моечным ваннам в моечном отделении, в мясо-рыбном цехе и в овощном цехе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения ГОБУЗ «ОСДР» положений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (воспитанников медицинской организации, состав которых постоянно меняется в результате поступления/выбытия из медицинской организации) на охрану жизни и здоровья, безопасные условия их нахождения в учреждении.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются; исковые требования им признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом до 31 января 2021 года, который полагает разумным и достаточным, со стороны ответчика возражений в указанной части суду не представлено.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в срок до 31 января 2021 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан в здании, расположенном по адресу: <.....> а именно:

- обеспечить наличие в кабинете детского врача-невролога в количестве 1 шт. – ширмы, бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа, негатоскопа, камертона;

- обеспечить наличие в кабинете врача-педиатра в количестве 1 шт. –бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, ширмы;

- обеспечить наличие в процедурном кабинете в количестве 1 шт. –кушетки, мешка Амбу, светильника бестеневого медицинского подвижного, пеленального стола;

- оборудовать резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам моечное отделение, мясо-рыбный цех и в овощной цех медицинской организации.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова