Решение № 2А-3/83/2021 2А-3/83/2021~М-3/87/2021 М-3/87/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 2А-3/83/2021

Дело № 2а-3/83/2021

УИД: 43RS0035-03-2021-000135-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года пгт.Лебяжье Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В.,

с участием помощника прокурора Лебяжского района Кировской области Шебухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: http://schetсhikof.ru http://ru.schetсhiki-ru.com размещена информация о счетчиках с пультом, при помощи которых возможно влиять на показания прибора учета. На данных сайтах представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Информация на проверяемых сайтах доступна на территории РФ. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что является нарушением п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Шебухов Е.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился. За подписью врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. Относительно заявленных требований указывает, что интернет-сайты по URL-адресам: http://schetсhikof.ru, http://ru.schetсhiki-ru.com не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено (л.д.17-18).

Заслушав помощника прокурора, изучив отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1).

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Из подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354, следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность (статьи 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная ответственность (статьи 158, 165 УК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Лебяжского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, жилищно-коммунального законодательства установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com размещена информация о счетчиках с пультом, при помощи которых возможно влиять на показания прибора учета. На данных сайтах представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с режимами экономии с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Контент сайтов ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на страницах размещены активные ссылки в виде кнопок «Оставить заявку», «Купить», которые позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Информация на проверяемых сайтах доступна на территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.4-7).

Из актов установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайтов в сети «Интернет» от 29.06.2021г., следует, что по результатам мониторинга местонахождение администратора (владельца) доменного имени, владельца Интернет-сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com не установлено (л.д.8-9).

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования модифицированных электросчетчиков, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствуют их совершению.

Следовательно, информация, содержащаяся в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку обеспечение доступа к указанной информации создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов http://schetсhikof.ru и http://ru.schetсhiki-ru.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2021 года.

Судья М.В. Ларинина

Решение06.08.2021