Решение № 2А-1445/2024 2А-1445/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1445/2024

50RS0039-01-2024-000362-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Дядиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1445/2024 по административному иску ФИО10 к ГУ МВД России по Московской области, ОВМ МУ МВД России «Раменское» о признании незаконными действия (бездействие),

установил:

Административный истец ФИО10 обратилась с иском к отделу по вопросам миграции МУ МВД РФ «Раменское», которым просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем принятия действий по заявлению от <дата>. по оказанию помощи в регистрации по месту проживания и получении гражданства Российской Федерации (л.д. 4-6). В обоснование административного иска указала, что родилась <дата> в СССР, свидетельство о рождении <номер><номер> выдано Георгиевским сельским советом. Ее родителями являются ФИО2 (русский), ФИО3 (украинка). В <дата> г. вступила в брак с ФИО9, что подтверждается записью <номер> Отдела ЗАГС города Шымкент Южно-Казахстанской области Республики Казахстан. От брака имеются дети ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения. В <дата> году административный истец с семьей въехали на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует адресный листок от <дата>. С <дата>. проживали по адресу: <адрес>. ФИО9 и дети являются гражданами Российской Федерации. В <дата> году у административного истца был похищен паспорт СССР, выданный в <адрес>, в связи с чем Нагатинским РОВД выдана справка об утере паспорта. <дата>. МВД Республики Казахстан ФИО10 был выдан новый паспорт <номер> гражданки Республики Казахстана. <дата> году производилась замена паспорта <номер> на паспорт <номер> в связи с ошибкой допущенной в графе «отчество». В паспорте <номер>, выданным МВД Республика Казахстан имеется отметка от <дата>. на стр. 29 «Виза» - «РАЗРЕШЕНО ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ» на территории РФ. В <дата> году ФИО10 обращалась письменно в Посольство Республики Казахстан об отказе от гражданства Республики Казахстан и с ходатайством о получении гражданства РФ, также обращалась в Главное Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с целью регистрации и получении гражданства РФ, неоднократно обращалась в отдел миграции по месту проживания в MУ МВД России «Раменское». Указала, что проживает на территории Российской Федерации более 22 лет, является матерью троих детей. Муж и дети – граждане Российской Федерации. При обращении в отдел УФМС ей было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, так как для подтверждения российского гражданства необходимо подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ. Вступившим <дата>г. в законную силу решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. по гражданскому делу <номер> заявление об установлении факта постоянного проживания на территории РФ оставлено без удовлетворения. ФИО10 было подано повторное заявление в ОВМ МУ МВД России «Раменское» о получении гражданства. Официального ответа на заявление не получено, оно не рассматривается и по нему не принимается никакого решения. Для защиты своих прав ФИО10 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец ФИО10 не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием суду не поступило.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОВМ МУ МВД России "Раменское" не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Судом установлено, что <дата> в селе <адрес> родилась ФИО7. Ее родителями являются ФИО2, ФИО3 (л.д. 11).

<дата>г. между ФИО9 и ФИО8, <дата> года рождения, уроженкой села Георгиевка ЮКО, заключен брак (запись акта <номер> от <дата>.), после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16 (л.д. 16-17).

ФИО9 и ФИО10 являются родителями ФИО5, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения (л.д. 27-29).

ФИО9, ФИО5, ФИО4, ФИО6 являются гражданами Российской Федерации.

В <дата> году административный истец с семьей въехали на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует адресный листок от <дата>. С <дата>. проживали по адресу: <адрес>, <адрес>.

В <дата> году административным истцом был утрачен паспорт СССР, выданный в <адрес>, в связи с чем Нагатинским РОВД выдана справка об утере паспорта.

<дата>. МВД Республики Казахстан ФИО10 был выдан новый паспорт <номер> гражданки Республики Казахстана.

<дата> году производилась замена паспорта <номер> на паспорт <номер> в связи с ошибкой допущенной в графе «отчество». В паспорте <номер>, выданным МВД <адрес>, имеется отметка от <дата>. на стр. 29 «Виза» - «РАЗРЕШЕНО ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ» на территории РФ.

В <дата> году ФИО10 обращалась письменно в Посольство Республики Казахстан об отказе от гражданства Республики Казахстан и с ходатайством о получении гражданства РФ, также обращалась в Главное Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с целью регистрации и получении гражданства РФ, неоднократно обращалась в отдел миграции по месту проживания в MУ МВД России «Раменское».При обращении в отдел УФМС ей было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, так как для подтверждения российского гражданства необходимо подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ.

Вступившим в законную силу <дата>г. решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. по гражданскому делу <номер> заявление об установлении факта постоянного проживания ФИО10 на территории РФ оставлено без удовлетворения.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Выдача такого документа, как разрешение на временное проживание, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Порядок подачи документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для непринятия документов к рассмотрению и их возврата определяется Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года N 891 (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления (п. 103); сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 47 Административного регламента) (п. 106).

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и представил подложные или поддельные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 130 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, оформляемое в виде заключения (приложение N 8 к Административному регламенту), принимается и утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 указала, что административный истец находится более двадцати лет на территории Российской Федерации; с заявлениями о постановке на миграционный учет, получении вида на жительство ФИО10 не обращалась. В представляемых ФИО10 документах имеются разночтения в указании ее отчества, дате рождения. В настоящем случае ФИО10 необходимо выехать за пределы Российской Федерации, внести исправления в документу, удостоверяющие ее личность в части указания ее отчества и даты рождения, после чего вернуться в Российскую Федерацию и встать на миграционный учет.

Суд показаниям свидетеля доверяет, поскольку они подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, каких-либо оснований полагать о заинтересованности свидетеля в исходе дела у суда не имеется.

Таким образом, при разрешении спора по существу судом не установлено бездействия административных ответчиков, нарушающих законные права и интересы административного истца, как не установлено и несоответствия действий закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов ФИО10 Законных оснований для удовлетворения административного иска, при таких обстоятельствах, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска о признании незаконными действия (бездействие) ОВМ МУ МВД России «Раменское», обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия действия по заявлению от <дата>г. по оказанию помощи в регистрации по месту проживания, получения гражданства Российской Федерации – ФИО10 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2024г.