Постановление № 5-21/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Фурманов <ДД.ММ.ГГГГ>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившейся <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО3 пояснила, что русский язык изучала в школе, русскую речь понимает, может разговаривать, читать, писать на русском языке. В услугах переводчика не нуждается.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, прибывшая в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>, обязана была покинуть пределы Российской Федерации в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, однако по настоящее время она уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого деяния признала полностью и пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>. В <ДД.ММ.ГГГГ> году она вступила в брак с гражданином <данные изъяты> ФИО1 В <ДД.ММ.ГГГГ> году прибыла в Россию, где ей было оформлено разрешение на временное проживание до <ДД.ММ.ГГГГ> года. В связи с осуждением и отбыванием уголовного наказания состояла на миграционном учете до <ДД.ММ.ГГГГ> года. В установленный срок территорию Российской Федерации не покинула, поскольку не хотела расставаться с супругом, а так же из-за политической ситуации в <адрес>. Просит не применять меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это не позволит ей проживать с супругом.

Аналогичные по своему содержанию объяснения ФИО3 дала <ДД.ММ.ГГГГ> года при возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Учитывая длительность нелегального пребывания ФИО3 на территории РФ, отсутствие каких-либо действий со стороны ФИО3, направленных на легализацию ее нахождения на территории России, просил суд применить меру наказания в виде административного выдворения ФИО3 за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда.

Согласно паспорту гражданина <данные изъяты>, ФИО3 является гражданкой <данные изъяты>.

ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> года по прибытии на территорию России была выдана миграционная карта.

До <ДД.ММ.ГГГГ> года ФИО3 пребывала по адресу: <адрес>, принимающей стороной являлся ФИО1

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> года им и ФИО2. заключен брак, после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО1, ФИО3.

Согласно сведениям из информационной системы СПО «Мигрант-1» УМВД России, ФИО3 является гражданкой <данные изъяты>, въехала в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ> года, планируемая дата убытия <ДД.ММ.ГГГГ> года.

По сведениям из информационной системы УМВД России ФИО3 на территории Российской Федерации неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

Выслушав ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, прибывшая в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ> года, обязана была покинуть пределы Российской Федерации в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года, однако по настоящее время она уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Это подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО3 была согласна; сведениями из информационной системы УМВД; пояснениями самой ФИО3, копией ее паспорта, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Деяние ФИО3 надлежит квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, по настоящему делу не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает на территории России с супругом, являющимся гражданином <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, прихожу к выводу о возможности не назначения ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, родившуюся <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес>, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24631000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: Отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370501001

КБК: 18811640000016020140

УИН 18880337170507151135

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья