Решение № 2-986/2020 2-986/2021 2-986/2021~М-176/2021 М-176/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-986/2020

Дело № 2-986/2020 №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 18 марта 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

с участием помощника прокурора г. Норильска Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таймырского району в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 о возложении обязанности по возмещению расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по возмещению расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы. 01.08.2019 ФИО1 Министерством здравоохранения Красноярского края выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» и талон на получение проездных документов к месту лечения и обратно. Предполагаемая дата госпитализации 27.08.2019. 08.08.2019 ФИО1 обратилась в филиал № 14 с заявлением о предоставлении бесплатных именных направлений на проезд к месту лечения и обратно, которые ей были выданы со сроком действия с 23.08.2019 по 23.10.2019. Вместе с тем, реализовать свое право на бесплатный проезд от места лечения не представилось возможным в связи с продлением госпитализации в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» по 04.12.2019. В связи, с чем ФИО1 были приобретены билеты от места лечения (г. Новосибирск) за свой счет, поскольку в возмещении расходов ответчиком было отказано. Общая стоимость затрат составила 15 331 руб.

Прокурор Таймырского району в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 просит возложить на Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 обязанность по возмещению понесенных ФИО1 денежных затрат в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 15 331 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора города Норильск Терских Е.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2021, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила возражения на иск, в которых указала, что ответчиком истцу были выданы направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск со сроком действия 23.08.2019 по 23.10.2019, талон № 2 истцом был использован. ФИО1 находилась на лечении с 29.08.2019 по 25.09.2019, в пределах срока действия направления (талонов) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Истец обратилась с заявлением о компенсации проезда, в удовлетворении заявления ей было отказано. Продолжив лечение ФИО1 за проездными документами в Филиал №14 не обращалась. Компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину – получателю набора социальных услуг Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг не предусмотрена, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортной организации. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении. Действующим законодательством – ни Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи», ни ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, оценив доводы ответчика, изложенные в возражениях, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 5 ст. 6.3 приведенного Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п. 4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской ФедерацииПосле получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом, ей присвоена первая группа инвалидности, инвалидность установлена повторно 29.01.2020 на срок до 31.12.2021, что подтверждается копией справки МСЭ-№ № (л.д. 8).

28.08.2019 ФИО1 выдано направление на госпитализацию в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза», планируемая дата госпитализации 27.08.2019 (л.д. 15-16).

08.08.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезд к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края от 01.08.2019 № в ФГБУ «Новосибирский НИИ туберкулеза» <адрес>, согласно заявления с датой госпитализации 28.08.2019.

ФИО1 были выданы именные направления на проезд авиационным транспортом по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск со сроком действия 23.08.2019 по 23.10.2019 (л.д. 27-28).

Как следует из выписного эпикриза из истории болезни № 775 ФИО1 находилась на обследовании и лечении в легочно-хирургическом отделении с 29.08.2019 по 25.09.2019, по окончании лечения ей была рекомендована госпитализация для оперативного лечения в х/о ФГБУ «Новосибирский НИИ туберкулеза» г. Новосибирск на 26.09.2019 (л.д. 17-20). ФИО1 продолжено лечение и обследование с 26.09.2019 по 14.11.2019. С 15.11.2019 по 04.12.2019 истец ФИО1 проходила консервативную терапию в том же медицинском учреждении (л.д. 21-26).

Направление 2414 000012076 на приобретение проездных документов выданное ФИО1 08.08.2019 имело срок действия с 23.08.2019 по 23.10.2019, в связи с чем истцом 02.12.2019 был приобретен билет за свои денежные средства по маршруту Новосибирск-Норильск на 05.12.2019, стоимостью 14 631 руб. (стоимость авиабилета), 700 руб. (сервисный сбор) (л.д. 32-35).

16.12.2019 ФИО1 в КГБУЗ «Таймырская МРБ» предоставлен авансовый отчет по факту оплаты проезда из г. Новосибирска в город Норильск после окончания лечения. Указанные документы Министерством здравоохранения Красноярского края возвращены в адрес КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница», поскольку в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды обеспечиваются бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования. Основанием для предоставления Фондом социального страхования бесплатного проезда к месту лечения и обратно является Талон № 2, выдаваемый министерством здравоохранения Красноярского края.

19.03.2020 ФИО1 ГУ – КРО ФСС РФ в оплате проезда авиационным транспортом по маршруту Новосибирск-Норильск отказано, поскольку в соответствии с ФЗ № 178 от 17.07.1999 компенсация за самостоятельно понесенные расходы не предусмотрена (л.д. 9).

В связи с отказом ответчика в возмещении расходов на проезд от места лечения к месту жительства ФИО1 обратилась к прокурору Таймырского района с жалобой, в которой просила принять меры прокурорского реагирования по защите ее прав (л.д. 7).

Факт поездки ФИО1 по маршруту Новосибирск-Норильск после получения стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается посадочным талоном от 05.12.2021, а так же копией выписных эпикризов из медицинских карт №, №, № стационарного больного прошедшего лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» от 25.09.2019, от 14.11.2019 и от 04.12.2019.

Принимая во внимание, что ФИО1 не смогла реализовать свое право на бесплатный проезд по маршруту Новосибирск-Норильск в связи с продлением госпитализации по медицинским показаниям в медицинском учреждении по 04.12.2019, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по возмещению понесенных ФИО1 денежных затрат в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 15 331 руб. обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении, принимая во внимание, что истец в силу положений действующего законодательства от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, и положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 613 рублей, исходя из расчета (15 331 руб. x 4%, но не менее 400 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таймырского району в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 о возложении обязанности по возмещению расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 обязанность по возмещению понесенных ФИО1 денежных затрат в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 15 331 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 613 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.А. Гладких

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.