Постановление № 5-1778/2018 5-7/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-1778/2018

Дело № 5-1778/2018 Протокол 58 АА № 364728


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 февраля 2018 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Т ПЛЮС ТЕПЛОСЕТЬ ПЕНЗА» (далее по тексту - АО «Т Плюс Теплосеть Пенза»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583501001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОДМ 218.6.019 - 2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не приняло меры в полном объеме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в <...> от дома № 46 до дома № 51, ул. Толстого от дома № 10 по ул. Толстого до дома 81 «а» по ул. Ухтомского, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками дорог, а именно:

- напротив дома №46 по ул. Луначарского в сторону ул. Толстого, в нарушении: п.п. 8.1.1.2, 8.1.2.2, 8.1.3.3, 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 (п.п. 5.1.5, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004). не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги»; п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении не продублированы слева от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги»;

- напротив дома №51 по ул. Луначарского в сторону ул. Толстого, в нарушении: п.п. 8.1.1.2, 8.1.2.2, 8.1.3.3, 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 (п.п. 5.1.5, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004) не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги»; п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении не продублированы слева от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги»;

- напротив дома №10 по ул. Толстого в сторону ул. Луначарского в нарушении п.п. 8.1.1.2, 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 (п.п. 5.1.5, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004) не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы»;

- на пересечении ул. Толстого и ул. Луначарского, напротив дома №51 по ул. Луначарского в нарушении п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004) не установлены справа от проезжей части дорожные знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на пересечении ул. Толстого и ул. Луначарского, напротив дома №42 по ул. Луначарского, в нарушении п. 8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 (п.п. 5.2.4, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004) не установлен повторный знак 1.25 «Дорожные работы» непосредственно у начала участка проведения работ;

- напротив дома №34 по ул. Толстого в сторону ул. Луначарского в нарушении п.п. 8.1.1.2, 8.1.2.2, 8.1.3.3, 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 (п.п. 5.1.5, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004) не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.3 «Сужение дороги»;

- напротив дома №44 по ул. Луначарского в сторону ул. Луначарского в нарушении п.п. 10.3.2.1, 7.4 ОДМ 218.6.019-2016 не применены защитные блоки парапетного типа из железобетона, на участке долговременных дорожных работ на ограждающих устройствах не установлены фонари красного или желтого цвета, что угрожает безопасности дорожного движения при пользованиями такими участками.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков от 7 ноября 2018 года, к которым приложены фототаблицы проезжих частей дорог от дома №46 до дома №51по ул. Луначарского от дома №10 по ул. Толстого до дома №81А по ул. Ухтомского в г. Пензе.

На основании указанных документов 7 ноября 2018 года инспектором ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 11 декабря 2018 года в отношении АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» составлен протокол 58 АА №364728 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог.

Представитель юридического лица АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что дорожные знаки в месте проведения земляных работ были выставлены согласно составленному ООО «ИСУ» плану организации дорожного движения в месте проведения работ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Государственный стандарт Р ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

С учетом изложенного, выявленные недостатки при проведении ремонта на дорожных покрытиях, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований, предъявляемых к их содержанию.

В судебном заседании установлено, что на основании разрешения МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» №176 от 9 ноября 2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в период с 7 по 13 ноября 2018 года осуществляло земляные работы (аварийный ремонт теплотрассы) на участке дороги от дома №46 до дома №51 по ул. Луначарского, от дома №10 по ул. Толстого до дома 81А по ул. Ухтомского в г. Пензе (л.д.23-26).

Вина АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА №364728 от 11 декабря 2018 года (л.д.2-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 039378 от 7 ноября 2018 года (л.д.11);

- актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с приложенными к ним фототаблицами от 7 ноября 2018 года (л.д.15-20);

- уставом АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» (л.д.36-60).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за проведение ремонта на вышеуказанных дорогах в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги от дома №46 до дома №51 по ул. Луначарского, от дома №10 по ул. Толстого до дома 81А по ул. Ухтомского в г. Пензе.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении временного ограничения движения транспортных средств на дорогах и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения вменяемого правонарушения, не установлено.

Таким образом, действия АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Т ПЛЮС ТЕПЛОСЕТЬ ПЕНЗА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, ИНН <***>, КПП 583401001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458180410002872.

Предупредить АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников