Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело №2-316/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Науменко В.М.,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО4,

представителя ответчика администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 08 ноября 2017 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что в октябре 2017 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организациии деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859 расположена стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты и мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, строительный мусор и др.

Администрацией городского поселения р.<адрес> муниципального района нарушены требования п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», а именно: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды, кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Указанные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> ФИО4 иск поддержал в соответствии с доводами указанными в заявлении, уточнив исковые требования в части срока исполнения требований в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> – ФИО2 в судебном заседании уточненные требования прокурора признала, против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1, 2 ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения, оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, окружающую природную среду, способствует захламлению территорий населенных пунктов, обочин дорог, распространению инфекционных заболеваний.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> на благоприятную окружающую среду, ухудшают экологическое состояние Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

По делу установлено, что в октябре 2017 года прокуратурой <адрес> проверено исполнение природоохранного законодательства на территории городского поселения р.<адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859 расположена стихийная несанкционированные свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты и мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, строительный мусор и др.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859, стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, устранена не была.

Таким образом в данном случае администрация городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких данных суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859.

В части исковых требований прокурора относительно срока организации сбора и вывоза бытовых отходов с несанкционированной свалки расположенной на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Между тем, суд исходит не только из прав неопределенного круга лиц на сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированной свалки расположенной на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859, но и из возможности ответчика на организацию сбора и вывоза бытовых отходов с указанной несанкционированной свалки, поскольку для исполнения решения суда потребуются временные затраты, в связи с чем считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных со сбором и вывозом бытовых отходов с несанкционированной свалки в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, ст.42 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес>, примерно в 50 м юго-западнее общественного кладбища р.<адрес>, по координатам 47.957181, 43.642859.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись

Копия верна.

Судья В.М. Науменко