Решение № 2А-161/2017 2А-161/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-161/2017

Дело № 2а-161/2-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием административного истца, прокурора Гордеевского района Винникова С.В.,

административного ответчика, представителя администрации Гордеевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гордеевского Брянской области района в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гражданского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском.

Из иска следует, что прокуратурой Гордеевского района проведена проверка исполнения законодательства по содержанию мест захоронения на территории Гордеевского района Брянской области. В ходе которой установлено, что на территории <адрес> расположено бесхозяйное место захоронения общественное кладбище по адресу: <адрес> место захоронения административным ответчиком в собственность не оформлялось, и каких-либо мер для его регистрации им не предпринималось.

Обосновывая исковые требования, прокурор указывает на то, что отсутствие собственника указанного места захоронения (кладбища) влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения санитарных условий в местах погребения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Гордеевского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию <адрес> принять меры по постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества - места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес>, на учет учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель административного истца -прокурор Гордеевского района Брянской области Винников С.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории Гордеевского района Брянской области по адресу: <адрес>, имеется бесхозяйное место захоронения - общественное кладбище.

Из сообщения Гордеевского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 13 от 16.12.2016 г. следует, что данное кладбище состоит на учет Уношевского сельского поселения Гордеевского района Брянской области (л.д. 4).

Из уведомления Управления Росреестра по Брянской области от 20.12.2016 г. № 32/008/017/2016-509 следует, что сведения о правообладателе на данный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Законом Брянской области № 80-З от 05 декабря 2014 года «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Объект недвижимого имущества - место захоронения ( кладбище ), расположенное в <адрес> ни за кем не закреплен и фактически никто должных мер по его содержанию не принимает, не обеспечивает сохранность данного объекта, то есть является бесхозяйным и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация Гордеевского района Брянской области никаких мер по постановке места захоронения ( кладбища ) на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не предпринималось, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Отсутствие собственника указанного места захоронения ( кладбища ) влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения санитарных условий в местах погребения и может привести к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Гордеевского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - места захоронения ( кладбища ), расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая то, что административному ответчику для исполнения настоящего решения необходимо оформить документы для регистрации указанного места захоронения ( кладбища ) в качестве бесхозяйного, суд считает необходимым возложить на администрацию Гордеевского района Брянской области обязанность в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по постановке бесхозяйного недвижимого имущества - места захоронения ( кладбища ), расположенного по адресу: <адрес>.

Суд считает, что указанный срок исполнения решения разумным и достаточным для реализации требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гордеевского Брянской области района в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гражданского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гордеевского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Гордеевского района Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес> в учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский областной суд с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Федина Л.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>