Решение № 21-177/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 21-177/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-177

Судья Игумнова Е.В. поступило 19 июня 2019 г.


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 28 сентября 2018 года председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2019 г. постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

ФИО1 подана жалоба в вышестоящий суд на указанное решение, в которой он просит отменить его, указывая, что ей не было известно об увольнении и принятии вновь на работу ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Хорошева О.Я. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 указанного федерального закона предусмотрен перечень документов и информации подлежащих включению в реестр контрактов.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности) информация об исполнении контракта, документ о приемке направляются заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты его исполнения, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует и ФИО1 не отрицается, что Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» не представлены в орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для размещения на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов, документы о приемке выполненных работ по муниципальным контрактам.

Также нарушены сроки предоставления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации об исполнении контрактов для размещения на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов.

В соответствии с Положением о Комитете имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Комитета, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществления им своих функций.

Распоряжением главы администрации МО «Джидинский район» от 24.01.2013 г. на должность председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» назначена ФИО1

Учитывая указанные обстоятельства, вывод районного суда о том, что председателем Комитета ФИО1 было допущено нарушение положений законодательства о контрактной системе, является обоснованным и доводы жалобы указанный вывод не опровергают.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не знала об увольнении и повторном приеме ФИО2, который до увольнения выполнял функции контрактного управляющего в Комитете, подлежат отклонению.

ФИО1, являясь руководителем Комитета, была обязана в силу должностных обязанностей, осуществлять контроль за своевременным предоставлением информации об исполнении контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществлять контроль надлежащего исполнения требований законодательства о контрактной системе и предпринимать меры по их выполнению.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 28 сентября 2018 года, решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2019 года в отношении председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров