Решение № 12-7/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-7/2023

Дело № 12-7/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Газимурский-Завод 04 декабря 2023 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – ООО «Горнорудная компания» по доверенности ФИО5 Т.А. на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО5 от 09 октября 2023 года № 23-677 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Горнорудная компания», ИНН <***>, юридический адрес: 673630, <...>,

установил:

Согласно постановлению должностного лица главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 09 октября 2023 года № 23-677, юридическое лицо – ООО «Горнорудная компания» нарушило законодательство об отходах производства и потребления, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего кодекса.

Данным постановлением юридическое лицо – ООО «Горнорудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель юридического лица - ООО «Горнорудная компания» по доверенности ФИО5 ФИО12. обратилась в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с жалобой на данное постановление, указывая, что не согласна с ним, постановление просит отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: доказательства направления и надлежащего уведомления привлекаемого лица об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.10.2023 в 10.30 часов отсутствуют; доказательств присутствия представителя ООО «Горнорудная компания» при рассмотрении дела не имеется; вина во вменяемом правонарушении не доказана, поскольку на арендованном ООО «Горнорудная компания» земельном участке по Договору подряда осуществляет работы ООО «Аэском», согласно Договора обязан при проведении работ соблюдать требования по охране окружающей среды; доказательства события административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО13 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил постановление отменить в связи с процессуальным нарушением, возвратить на новое рассмотрение и рассмотреть жалобу в его отсутствие, о чем поступило ходатайство.

В судебное заседание представитель ООО «Горнорудная компания» по доверенности ФИО5 ФИО14 не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, о чем поступила телефонограмма.

Суд, признав уведомление сторон надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия представителей.

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4, п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо обязано установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В условиях действующего правового регулирования критерии надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определяются в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП, исходя из которой, участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу закона, определяемому с учетом публично-правовой природы дел об административных правонарушениях, в сфере применения административной ответственности действует презумпция надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, пока не доказано иное.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанные требования закона при привлечении юридического лица – ООО «Горнорудная компания» к административной ответственности не были соблюдены.

К данному выводу суд пришел, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ООО «Горнорудная компания» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ рассмотрено 09 октября 2023 года главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО15 без участия законного представителя ООО «Горнорудная компания», сведений о том, что ФИО16 является представителем ООО «Горнорудная компания» и вправе представлять интересы доверителя в материалах дела не содержится, также сведений о том, что общество было заблаговременно извещено о времени и месте отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, о направлении должностным лицом административного органа в его адрес извещений о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных норм, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, на участие законного представителя или защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения юридического лица – ООО «Горнорудная компания» к административной ответственности был нарушен, что влечет отмену постановления должностного лица – главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО17 от 09 октября 2023 года как вынесенного с существенным нарушением процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальных характер, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Так как обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, иные доводы стороны защиты подлежат тщательной проверки должностным лицом при рассмотрении дела по существу.

Жалоба представителя ООО «Горнорудная компания» по доверенности ФИО5 Т.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 23-677 главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО5 от 09 октября 2023 года о признании юридического лица – ООО «Горнорудная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> - отменить, жалобу представителя ООО «Горнорудная компания» - удовлетворить частично.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу административного органа Министерства природных ресурсов Забайкальского края на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Намнанова А.Г.