Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-280/2019

УИД 24RS0026-01-2019-000246-50

№ 2-280/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Каратузское 29 апреля 2019 года

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием представителя истца – адвоката Сухочевой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края о признании решения незаконным, включении спорного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Курагинском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что с 05.10.2008 года работает в районах крайнего севера. 03.09.2018 года он обратился в пенсионные фонды о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ему 12.09.2018 года было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. 27.12.2018 года он повторно обратился с аналогичным заявлением. 15.01.2019 года УПФР в Курагинском районе ему было повторно отказано в праве на досрочное назначение пенсии, предусмотренной п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» поскольку не приняты к зачету периоды стажа, когда истец согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица находился в отпуске без содержания – с 05 по 20 октября 2008 года. Стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 9 лет 11 месяцев 22 дня.

Данный отказ в назначении пенсии полагает незаконным, так как в период с 05 по 20 октября 2008 года в отпуске без содержания не находился. Данный факт не подтверждается и выпиской из индивидуального лицевого счета, поскольку в разделе 2 имеются сведения об уплате страховых взносов в указанный период. Кроме этого, пенсионные органы при вынесении решения от 12.09.2008 года включали указанный период работы в специальный стаж.

Истец просил включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с 05 по 20 октября 2008 года признать решение ответчика от 15.01.2019 года незаконным и обязать назначить пенсию со дня обращения – с 27.12.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствует, просил дело рассмотреть без своего участия, направив представителя – адвоката Сухочеву Н.В., которая поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении заявления истца от 27.12.2018 года ФИО2 сообщал пенсионному органу о том, что не находился в спорный период с 05 по 20 октября 2008 года в отпуске без содержания, однако УПФР в Курагинском районе уклонилось от проведения соответствующей проверки путем направления запроса работодателю. ФИО2 самостоятельно направил запрос АО «Полюс». Согласно ответу данного общества от 07.02.2019 года в рассматриваемый спорный период истец не находился в отпуске без содержания, в связи с чем период подлежал включению в качестве специального стажа. Со слов заявителя ей также известно, что Орловский по предложению специалистов УПФР в марте вновь обратился с заявлением о назначении ему пенсии по указанному основанию. О принятом решении ему не сообщали. О назначении пенсии ей стало известно только в судебном заседании. Настаивает на рассмотрение требований по существу, так как решение от 15.01.2019 года является незаконным.

Представитель ответчика – УПФР в Курагинском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Решением от 15.01.2019 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 10 лет для назначения пенсии, который на момент обращения составлял 9 лет 11 месяцев и 22 дня. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды нахождения истца с 05 по 20 октября 2008 года в отпуске без содержания, так как это не предусмотрено действующим законодательством. При принятии решения пенсионный орган руководствовался выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Таким образом, решение от 15.01.2019 года является законным и обоснованным и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей АО «Золотодобывающая компания «Полюс».

14.03.2019 года истец в третий раз обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 21.03.2019 года специалистами УПФР в Курагинском районе был направлен запрос в УПФР в г.Лесосибирске об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсии. 23.04.2019 года в УПФР в Курагинском районе поступил акт документарной проверки, согласно которому в первичных документах отсутствуют документы, подтверждающие нахождение истца с 05 по 20 октября 2008 года в отпуске без содержания. 26.04.2019 года ФИО2 назначена страхования пенсия согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2018г. О принятом решении в части назначении пенсии истцу на момент рассмотрения дела не сообщено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 года).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в редакции до 01.01.2019 года).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, 03.09.2018 года в УПФР в Курагинском районе поступило заявление ФИО2 <...> г.р. о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 12.09.2018 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 11 лет (при подтвержденном стаже 9 лет 8 месяцев 16 дней) для назначения пенсии по указанному основанию. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не принят период нахождения ответчика в отпуске без содержания с 07 по 15 июля 2015 года (9 дней).

27.12.2018 года ФИО2 повторно обратился в УПФР в Курагинском районе о назначении пенсии по аналогичному основанию.

Решением ответчика от 15.01.2019 года истцу вновь отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 10 лет (при подтвержденном стаже 9 лет 11 месяцев 22 дня) для назначения пенсии по указанному основанию. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не принят период нахождения ответчика в отпуске без содержания с 05 по 20 октября 2008 года и с 07 по 15 июля 2015 года (25 дней).

Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05.10.2008 по 20.10.2008 года (16 дней), УПФР в Курагинском районе ссылается исключительно на сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Суд полагает, что данные доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.12.2018 года, на основании которой ответчик принял оспариваемое решение, сведения нахождения ответчика в отпуске без содержания с 05 по 20 октября 2008 года (16 дней) носят противоречивый характер. В частности, при наличии ссылки на указанный отпуск без содержания в разделе 2, в следующем разделе «Сведения о страховом стаже» данная информация не подтверждается. Период работы в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05.10.2008 по 31.12.2008 года полностью включен в страховой стаж.

Кроме этого, истцом одновременно с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган предоставлялась трудовая книжка и справка, уточняющая период его работы и характер труда в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» от 13.12.2018 года, которые фактически ответчиком не приняты во внимание.

Суд так же учитывает, что при принятии решения от 12.09.2018 года УПФР в Курагинском районе спорный период работы с 05.10.2008 по 20.10.2008 года не исключало из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии,

В силу ч. 9 ст. 21 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По мнению суда, при наличии вышеизложенных противоречий, с учетом возражений ФИО2, сообщавшего пенсионному органу об отсутствии отпуска без содержания в спорном периоде, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, УПФР в Курагинском районе было обязано осуществить мероприятия по проверке достоверности сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что в дальнейшем и было сделано.

В соответствии с представленной ФИО2 справкой, уточняющей период его работы и характер труда в АО «Золотодобывающая компания «Полюс», с <...> по 20.10.2008 года истец не находился в отпуске без содержания, что так же подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.03.2019 года.

При таких обстоятельствах период работы ФИО2 в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05 по 20 октября 2008 года является периодом работы с сохранением средней заработной платы и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». С учетом изложенного учитываемый стаж ФИО2 составляет 10 лет 7 дней (9 лет 11 месяцев 22 дня + 16 дней).

ФИО2 обратился в УПФР в Курагинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 27.12.2018 года. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах с учетом включения в специальный стаж периода работы истца в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05 по 20 октября 2008 года, его возраста на момент подачи заявления, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2018 года, в связи с чем, отказ в назначении данной пенсии и оспариваемое решение УПФР в Курагинском районе от 15.01.2019 года противоречит закону.

Вместе с тем, суд учитывает, что решением УПФР в Курагинском районе от 20.03.2019 года ФИО2 досрочно назначена страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2018 года, с включением в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периода работы истца в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05 по 20 октября 2008 года, то решение в указанной части следует признать не подлежащим исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить:

- признать незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края <...> от 15.01.2019 года об отказе в установлении пенсии;

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО2 период его работы в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05.10.2008 по 20.10.2008 года;

- возложить обязанность на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня его обращения – 27.12.2018 года по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы ФИО2 в АО «Золотодобывающая компания «Полюс» с 05.10.2008 по 20.10.2008 года и возложения обязанности по назначению пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», добровольно исполненное ответчиком, признать не подлежащим исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (06.05.2019) через Каратузский районный суд.

Председательствующий Е.В.Чугунников