Постановление № 12-51/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

404171, <адрес>,

р.<адрес> Яр,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Светлоярского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Светлоярская шерсть» по доверенности ФИО2,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – государственного инспектора Межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административный материал в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Светлоярская шерсть», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 342601001, адрес места осуществления деятельности: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – «Сеть газопотребления предприятия», рег.№ А39-01421-0001 установлено, что ООО «Светлоярская шерсть» допустило нарушения требований промышленной безопасности, установленные в ходе проведения плановой выездной проверки.

Так, ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию сооружения на опасном производственном объекте – здание котельной – без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении срока безопасной эксплуатации, установленной предыдущим заключением экспертизы №-ЗС-03291-2014 (март 2019) с целью установления дальнейшего срока эксплуатации, допустив нарушение ч. 1,2 ст. 9, ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, п. 5, п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла Е-2,5-0,9 ГМН, зав. 193, 2016 года выпуска без решения о вводе в эксплуатацию, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 204 «б», 206 «в», 211 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла Е-2,5-0,9 ГМН, зав. 193, 2016 года выпуска без постановки на учёт в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5, 214, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла Е-2,5-0,9 ГМН, зав. 193, без таблички или надписи, соответствующей требованиям п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» не обеспечены полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления (рег.№ А39-01421-0001) отсутствуют технические устройства – паровой котёл Е-2,5-0,9ГМН, зав.№,2016 года выпуска), допустив нарушение ч. 5 ст. 2, ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 217 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла ДКВР-13-4, зав. 1203, уч. №, без таблички или надписи, соответствующей требованиям п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла ДКВР-13-4, зав. 1203, уч. №, без проведения экспертизы промышленной безопасности (предыдущий срок эксплуатации истек ДД.ММ.ГГГГ, допустив нарушение ст.ст.7, 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 360 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла ДКВР-13-4, зав. 1203, уч. №, без проведения проверки манометров не реже одного раза в 12 месяцев, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование, работающее под давлением, распорядительным документом по организации и не обеспечено его исполнение, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 218 «р» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» не учтены требования, предусмотренные пунктом 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», в должностной инструкции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» не учтены требования, предусмотренные пунктом 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», в должностной инструкции лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давление, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» не назначено приказом на время отпуска. Командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов лицо, замещающее ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, допустив нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

Главный энергетик ООО «Светлоярская шерсть» ФИО1 (назначенный приказом ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, трубопровода пара и горячей воды, сосудов, работающих под давлением) не аттестован на знание специальных требований промышленной безопасности (Б 8.21), чем допущено нарушение ч. 1,2 ст. 9, ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пп. 10, 20 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Главный энергетик ООО «Светлоярская шерсть» ФИО1, являющийся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением совмещает обязанности специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, трубопровода пара и горячей воды, сосудов, работающих под давлением, чем допущено нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 218 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Светлоярская шерсть» осуществляет эксплуатацию парового котла Е-2,5-0,9, зав.№, 2016 года выпуска, без проведения проверки манометров не реже одного раза в 12 месяцев, ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитник юридического лица ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения и обстоятельства его совершения признал в полном объёме, пояснив, что данные нарушения в настоящее время устраняются, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ввиду сложного материального положения юридического лица.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора ФИО3 в судебном заседании подтвердил наличие нарушений, обнаруженных в результате проверки, просил о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Факт совершения ООО «Светлоярская шерсть» административного правонарушения и виновность в его совершении не оспаривается юридическим лицом и объективно подтверждаются:

данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3-9);

данными распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП (л.д. 14-17);

данными акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-гн, в котором зафиксированы обнаруженные нарушения (л.д. 18-25).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, у судьи не вызывает сомнений.

Судья, изучив представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к убедительному выводу, что ООО «Светлоярская шерсть», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Светлоярская шерсть» административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного правонарушения, охраняемые законом общественные отношения, специфика деятельности юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, тот факт, что данное правонарушение совершено на опасном производственном объекте, финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу, что достижение целей административного наказания невозможно при назначению юридическому лицу наиболее мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, – административного штрафа, и полагает необходимым назначить ООО «Светлоярская шерсть» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации парового котла Е-2,5-0,9, зав. №, 2016 года выпуска, парового котла ДКВР-13-4, зав. №, уч.№, 1971 года выпуска, поскольку их эксплуатация создаёт угрозу жизни и здоровья людей.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Светлоярская шерсть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации парового котла Е-2,5-0,9, зав. №, 2016 года выпуска, парового котла ДКВР-13-4, зав. №, уч.№, 1971 года выпуска на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья ФИО4