Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-493/2020

УИД:45RS0023-01-2020-000665-92

Дело № 2 – 493/2020 9 сентября 2020 года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 9 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шумихи о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Шумихи, указывая, что в 2019 г. приобрела в собственность недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: ***. Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером *** зарегистрировано. Строительство дома завершено, земля взята в аренду на 49 лет. Для оформления права собственности на дом истец обратилась в Администрацию города, но ей было отказано. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: ***.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что дом по *** купила у своего сына в 2019 г. Ее сын покупал недостроенный дом, без внутренней отделки, затем дом достроил, но в эксплуатацию не сдал. С 2009 г. в доме проживает ее муж. Дом пригоден для проживания, благоустроенный, споров по поводу земельного участка и жилого дома не имеется. В настоящее время земельный участок, на котором расположен жилой дом, передан ей аренду сроком на 3 года.

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В судебном заседании установлено следующее.

По договору купли-продажи от 25.07.2019 ФИО1 приобрела в собственность незавершенный строительством объект с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за истцом.

По договору № 93 от 18.11.2019 муниципальным образованием город Шумиха ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *** на котором расположен объект незавершенного строительства жилой дом, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ***, в целях: для индивидуального жилищного строительства в границах, указных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору, общей площадью 1181 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: *** стоит земельный участок, площадью 1181+\-24 кв.м., кадастровый номер *** арендатором является ФИО1; здание, жилое, площадью 78, 9 кв.м., кадастровый номер ***, инвентарный номер ***, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Строительство жилого дома по *** осуществлено без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

21.07.2020 в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 направила в Администрацию города Шумихи уведомление об окончании строительства жилого дома по ***.

21.07.2020 ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Шумиха, утвержденных решением Шумихинской городской Думы от 24.06.2010 № 48 (не выдержано расстояние между фронтальной границей участка (красной линий) и индивидуальным жилым домом минимум 3 м.). Дом расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки без содержания домашнего скота и птицы (Ж-2); для данной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 3м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Протэкс» от 27.08.2020 жилой дом по адресу: ***, находится в границах стоящего на реестровом учете земельного участка с назначением -для индивидуального жилищного строительства; жилой дом соответствует градостроительным нормам, требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью застройщика, иным лицам; специалистом сделан вывод о возможности сохранения объекта и введения его в гражданский оборот на основчании следующих факторов: требования пожарной безопасности обеспечиваются возможностью подъезда пожарной техники к объекту и противопожарными разрывами до объектов на смежных участках; требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях, обеспечивающих соблюдение данных норм (фактические разрывы между строениями превышают требуемые 6 м.)

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимого имущества –жилой дом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, соответствует нахождению на нем самовольно возведенной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При наличии нарушений требований градостроительных норм и правил в отношении расположения жилого дома относительно границ земельного участка Администрация города Шумихи против признания за ФИО1 права собственности на объект недвижимости не возражает.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию города Шумихи за получением разрешения на строительство объекта, в чем ей было отказано.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, при отсутствии возражений со стороны органа местного самоуправления суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 78,9 кв.м., инвентарный номер ***, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 78,9 кв.м.,.

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

Ответчик вправе подать в Шумихинский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 15 сентября 2020 г. в 15 ч. 00 мин.

Судья О. Л. Михалева