Решение № 2А-2562/2017 2А-2562/2017~М-2391/2017 М-2391/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-2562/2017

Дело № 2а-2562/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области об оспаривании записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области об оспаривании записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица. В обоснование иска указал, что 08.09.2015 Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2156451354860 внесена запись об исключении из данного реестра садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка», как фактически прекратившего свою деятельность, и запись за государственным регистрационным номером 2156451355520 о снятии СНТ «Звездочка» с учета в налоговом органе.

Административный истец полагает, что регистрирующим органом допущено нарушение порядка исключения СНТ «Звездочка» из ЕГРЮЛ. Свою деятельность СНТ «Звездочка» не прекращало. Об исключении из ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка» административный истец узнал только из выписки из ЕГРЮЛ от 23.05.2017, которую получил в налоговом органе для последующего внесения в ЕГРЮЛ записи о нём, как о председателе СНТ «Звездочка», в связи с его избранием на эту должность на общем собрании членов товарищества 06 мая 2017 года. В нарушение требований Закона о регистрации опубликованное регистрирующим органом сообщение не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Административный истец ФИО1, как член садоводческого товарищества, а впоследствии и как председатель садоводческого товарищества, был лишён возможности заявить свои возражения против исключения СНТ «Звездочка» из ЕГРЮЛ, чем нарушены его права и законные интересы. Административный истец просил признать незаконным исключение из ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка» и обязать Межрайонную ИФНС № 19 по Саратовской области восстановить сведения об СНТ «Звездочка» как о действующем юридическом лице.

Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве на иск указал, что при осуществлении полномочий, связанных, с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц. На момент принятия инспекцией решения № 111 от 15.05.2015 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ СНТ «Звездочка» соответствовало признакам недействующего юридического лица, а именно: отсутствие бухгалтерской отчетности, операций по расчетному счету. На основании указанных обстоятельств Межрайонной ИФНС № 2 по Саратовской области сформированы справки № 25-С, 25-О от 13.05.2015. Решение о предстоящем исключении товарищества из реестра, принятое 15.05.2015, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 20.05.2015/1630 часть 2 № 19 (531). Публикация содержит все предусмотренные законом сведения. Информация о внесении изменений в ЕГРЮЛ находится в публичном доступе на официальном сайте ФНС России. В базе данных журнала «Вестник государственной регистрации» находится в свободном доступе постоянно обновляемая информация о государственной регистрации юридических лиц. Поэтому для заинтересованных лиц существует возможность вовремя отслеживать значимые для юридического лица события, в том числе вовремя выразить несогласие с принятием решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Данный способ получения сведений подтверждается самим административным истцом, так как в приложенных к исковому заявлению документах имеется скриншот с сайта «ВЕСТНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ». Поскольку возражения в связи с исключением недействующего юридического лица СНТ «Звездочка» из ЕГРЮЛ в установленный срок в адрес инспекции не поступали, Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области 08.09.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2156451354860 об исключении товарищества из реестра. Лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлено право в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, обжаловать такое исключение. Течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в "Вестнике государственной регистрации". Истцом пропущен срок подачи в суд такого заявления. Инспекцией соблюден установленный законодательством порядок по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческие некоммерческие товарищества создаются в целях реализации прав граждан на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно копии устава СНТ "Звездочка", основной целью товарищества является ведение садоводства и огородничества, а также создание условий для отдыха членов товарищества и их семей (л.д. 39).

15 мая 2015 года Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ "Звездочка" из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия данного решения послужили справки должностных лиц Межрайонной ИФНС № 2 по Саратовской области о не предоставлении юридическим лицом отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

8 сентября 2015 года Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2156451355520 внесена запись об исключении юридического лица СНТ "Звездочка" из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

По смыслу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Из объяснений административного истца судом установлено, что отчетность действительно, товариществом в спорный период в налоговый орган не представлялась. Однако в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности признаков (пункт 2 статьи 21.1 Закона о регистрации). При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Более того, из положений Закона о регистрации не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Между тем, на момент принятия налоговым органом решения о признании СНТ "Звездочка" недействующим юридическим лицом по настоящее время, товарищество осуществляет хозяйственную (уставную) деятельность, о чем свидетельствует представленные в материалы дела копии протоколов собрания товарищества, кассовых книг и платежных ведомостей за 2012-2017 годы, других финансовых документов.

Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный – внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица – садоводческого товарищества, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения гаражно-строительного кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

Как до исключения СНТ "Звездочка" из ЕГРЮЛ, так и после его исключения, товарищество является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Из представленных суду доказательств усматривается, что СНТ "Звездочка" продолжает осуществлять свою деятельность, связанную с садоводством на закрепленном за товариществом земельном участке, проводит общие собрания, обеспечивает водоснабжение кооператива, обустройство общих дорог и трубопроводов. Таким образом, СНТ "Звездочка" продолжает осуществлять свою уставную деятельность.

Учитывая, что СНТ "Звездочка" фактически не прекратил осуществление хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о несоответствии действий Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области по исключению юридического лица СНТ "Звездочка" из ЕГРЮЛ положениям закона.

Оспариваемые действия налогового органа напрямую затрагивают права и законные интересы административного истца, являющегося членом СНТ "Звездочка" и его председателем.

Как следует из материалов дела, об оспариваемом решении налогового органа административному истцу стало известно только из выписки из ЕГРЮЛ от 23 мая 2017 года. Иных сведений о том, что истцу, как члену СНТ "Звездочка", ранее было известно об оспариваемом решении налогового органа, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Следовательно, 07 августа 2017 года административный истец обратился в суд с соблюдением установленного законом срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В связи с удовлетворением исковых требований административного истца его расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области.

Регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица СНТ "Звездочка" является Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд пролагает необходимым возложить обязанность на Межрайонную ИФНС № 19 по Саратовской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области и запись в едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации номер 2156451354860 от 08.09.2015 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о садоводческом некоммерческом товариществе «Звездочка» в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья