Решение № 2А-2/67/2024 2А-2/67/2024~М-2/40/2024 М-2/40/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-2/67/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/67/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000045-14)

14 марта 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Рябова А.Ю.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-технологической сети «Интернет» на территории Кировской области. По результатам проведенной проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию о незаконных способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ>. При этом вход на указанные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию данных ресурсов не требуется. В Единый реестр доменных имен вышеуказанные сайты не включены. Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации, в ходе проверки также не представилось возможным, поскольку сайты зарегистрированы за пределами территории РФ. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ. Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ>, информацией запрещенной к распространению на территории РФ и направить вступившее в законную силу решение в Управление Роскомнадзора по Кировской области для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Рябов А.Ю. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что содержащиеся в административном иске интернет-сайты по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ>, не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством РФ.

В силу с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрензапретна распространение информации, побуждающей к совершению противоправных действий и оправдывающих противоправное поведение.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сетях общего пользования установлено, что при использовании сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ>, содержащим информацию о незаконных способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета. По результатам проверки установить местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев Интернет-сайтов не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки от <ДАТА ИЗЪЯТА> и представленными скриншотами страниц сайтов.

Опубликованная в сети «Интернет» информация по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ> не занесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, запрещая, в том числе, распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», ведение которого постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Основанием для включения в названный реестр указанных сведений (доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов) является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих электронных страниц в Реестр.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Афанасьевского района Кировской области.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по URL-адресам:

<АДРЕС ИЗЪЯТ>,

<АДРЕС ИЗЪЯТ>,

информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Роскомнадзор) для включения вышеуказанных электронных страниц в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Пузикова