Апелляционное определение № 33А-2019/2026 от 24 марта 2026 г.

УИД 29RS0019-01-2025-001406-16

стр. 3.030, г/п 00 руб.

Судья Шинакова М.В. № 2а-951/2025 25 марта 2026 года

Докладчик Торицына С.В. № 33а-2019/2026 город Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Калашниковой А.В., Торицыной С.В.,

при секретаре Кашутиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» на решение Онежского городского суда Архангельской области от 18 декабря 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Торицыной С.В., судебная коллегия

установила:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ») обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение решения Онежского городского суда Архангельской области по делу №, которым на ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить помещения Верхнеозерского фельдшерско-акушерского пункта требуемым медицинским оборудованием, а также установить перед входами в здание больницы информирующую тактильную табличку для людей с нарушением зрения. Ввиду частичного исполнения решения считает что имеются все основания для освобождения от исполнительского сбора.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 18 декабря 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда по делу № исполнено в части установления перед входами в здание информирующей тактильной таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, однако суд первой инстанции, сославшись на не предоставление доказательств, отказал в удовлетворении требований.

Проверив материалы административного дела, исследовав дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области по делу № на ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить помещения Верхнеозерского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> требуемым медицинским оборудованием в соответствии с Правилами организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»; в срок до 01 сентября 2025 года установить перед входами в здание государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> информирующую тактильную табличку с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение вступило в законную силу 06 декабря 2024 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ по почте. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, изложенные в исполнительном документе, добровольно исполнены не были

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривается.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, составляет 5 дней со дня получения должником постановления.

Из материалов административного дела следует, что основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству на дату вынесения им постановления ДД.ММ.ГГГГ имелись. Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признавалось.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что во исполнение требований исполнительного документа должник ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ установил перед входами в здание ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» три информирующих тактильных таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (на входе главного корпуса, на входе в здание поликлиники, на входе в детскую поликлинику).

Указанное подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление полиграфической продукции, а также актом приемки работ по установке информирующих тактильных таблиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда на должника также возложена обязанность обеспечить помещения Верхнеозерского фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (в частности: инструментальным столом, электрокардиографом портативным, автоматическим дефибрилятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, одеялом с подогревом, роторасширителем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, кислородным ингалятором, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), спирометром, набором для проведения коникотомии, укладкой с педикулоцидными средствами, а также тонометром для измерения внутриглазного давления).

Представленные материалы (оборотно-сальдовые ведомости за март 2026 года) свидетельствуют о принятии должником мер по исполнению должником решения суда в данной части, в том числе с учетом нормативно-законодательных изменений, касающихся медицинского оснащения врачебной амбулатории, а именно издания перечня медицинских изделий, указанных в Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденном приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 202н (действует с 01 сентября 2025 года).

Таким образом, учитывая характер спорных отношений, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий, являющихся предметом исполнительного производства, факт исполнения должником решения суда в части установки на здании больницы информирующих тактильных табличек до возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), а также сведения об обеспечении помещения фельдшерско-акушерского пункта соответствующим медицинским оборудованием, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии уклонения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от обязанностей, возложенных на него вступившим в законную силу решением.

Принимая во внимание стимулирующий и штрафной характер исполнительского сбора, судебная коллегия полагает возможным освободить ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора, поскольку освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не противоречит принципу баланса интересов сторон.

Поскольку судом первой инстанции при принятии решения по делу приведенные обстоятельства не учтены, решение суда подлежит отмене, а административное исковое заявление ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Онежского городского суда Архангельской области от 18 декабря 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда в части освобождения от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи