Решение № 2А-6089/2018 2А-864/2019 2А-864/2019(2А-6089/2018;)~М-5696/2018 М-5696/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-6089/2018

Дело № 2а-864/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признания решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований, указал, что он является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Доля принадлежит ему на основании дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически жилой дом состоит из двух обособленных, изолированных частей, обладающих отдельными входами, в каждой части устроены места общего пользования, вспомогательных помещений общего пользования не имеется. Части дома имеют адресные названия <адрес>.

Принадлежащая истцу часть жилого дома имеет адресное название: <адрес> жома № по <адрес> в <адрес>.

Полагает, что в силу ст.16 ЖК РФ принадлежащее ему жилое помещение относится к виду жилого помещения-«часть жилого дома», поскольку является индивидуально-определенным зданием, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, имеется обособленный выход на придомовой земельный участок.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, ФИО4 о разделе жилого дома ( на момент когда он уже являлся собственником ? доли дома расположенного по адресу: <адрес> и его часть дома значилась под условным номером 1). Указанным решением дом был фактически разделен на части домовладения, при этом в собственность ФИО1 была выделена часть дома, под условным номером №, состоящая из комнат размером 9.6 кв.м и 8 кв.м., кухни - 6.7 кв.м. и подвального помещения 8.4 кв.м.

Считает, что в силу положений жилищного кодекса РФ, а также принятого Ленинским районным судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ о разделе дома он стал собственником объекта недвижимого имущества - часть жилого дома, являющегося жилым помещением.

Для целей оформления права собственности на выделенную ему решением суда часть жилого дома, как на самостоятельный объект недвижимости, он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права, с просьбой внести в ЕГРН сведения относительно его права, а именно: просил изменить сведения об объекте прав, вместо права собственности на ? долю в правах на жилой дом внести сведения об индивидуальном праве на часть домовладения.

Управлением Росреестра по <адрес> была приостановлена регистрация права собственности, поскольку в государственном кадастре недвижимости не имелось сведений об объекте - части дома, выделенного решением суда. Истцу было предложено осуществить действия по постановке на кадастровый учет объект права.

Для целей осуществления кадастрового учета объекта права - части жилого дома он обратился к кадастровому инженеру ООО «Землемеръ», которым был подготовлен технический план.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> было подано заявление о государственном учете части домовладения, однако кадастровый учет был приостановлен. Причиной приостановления послужил вывод регистратора о том. что представленный технический план оформлен ненадлежащим образом, а именно планируемые к постановке на кадастровый учет помещения расположены в здании с кадастровым номером 25:28:010019:484 по адресу: <адрес>, которое является индивидуальным жилым домом. Ссылаясь на положения ч.7 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указал, что государственный кадастровый учет помещений в индивидуальном жилом доме не предусмотрен положениями закона.

Впоследствии, исполняя требование о приостановлении кадастрового учета, истцом был представлен скорректированный технический план, в котором содержались необходимые сведения для осуществления кадастрового учета, в том числе, в разделе заключение кадастрового инженера содержалось указание на решение суда, которым жилой дом был разделен в натуре.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> решением № в осуществлении кадастрового учета части жилого дома ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ «Мои документы» ему была выдана копия оспариваемого решения.

Указывает на то, что из содержания, представленных им на государственный учет технического плана и декларации, следует, что он просил осуществить кадастровый учет образованного объекта недвижимого имуществ «часть домовладения- индивидуальный жилой дом», а не отдельные помещения в индивидуальном жилом доме.

Отраженная в техническом плане часть жилого дома является обособленным, индивидуально-определенным зданием и не представляет собой помещения расположенные в индивидуальном жилом доме.

Фактически его заявление было направлено на осуществление государственного кадастрового учета жилого дома, в связи с образованием нового объекта недвижимого имущества в результате раздела индивидуального жилого дома, а не постановку на кадастровый учет помещений в индивидуальном жилом доме.

Как следует из выписки ЕГРН о существенных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:0100119:484 такой объект является индивидуальным жилым домом, при этом в доме имеется помещение с кадастровым номером 25:28:010019:1354. Указанное помещение представляет собой вторую часть дома, образованную в результате раздела жилого дома по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что поскольку он обратился с заявлением о государственном кадастровом учете части домовладения, образованного в результате раздела объекта недвижимости, а вторая часть домовладения (помещение с кадастровым номером 25:28:010019:1354 фактически уже состояла на кадастровом учете и в отношении нее зарегистрировано индивидуальное право собственности физического лица как на самостоятельный объект, то регистратор не имел права отказать в осуществлении кадастрового учета принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществления кадастрового учета части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о кадастровом учете части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Полагал, что возражения административного ответчика неосновательны и не аргументированы. Указал на то, что заявлялась цель постановки на кадастровый учет выделенной части домовладения на основании решения суда о разделе ранее существовавшего индивидуального жилого дома. Пояснил, что на сегодняшний день существует на кадастровом учете часть домовладения принадлежащая второму сособственнику, в связи с чем регистрирующий орган никаких препятствий в части постановки на кадастровый учет при наличии части домовладения принадлежащего второму сособственнику не нашел, а его доверителю отказано ровно при таких же обстоятельствах. Пояснил, что ссылка в возражениях на то, что индивидуальный жилой дом обладает признаками многоквартирного дома, в связи с тем, что решением суда ДД.ММ.ГГГГ он был разделен в натуре, несостоятельна. Считает, что жилой дом многоквартирным домом не являлся, поэтому обязанности изменять его статус не имелось. Им было подано заявление о создании из индивидуального жилого дома двух обособленных объектов, которые обладают всеми признаками индивидуального жилого дома.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны, ходатайств не поступало.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре

недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются, в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 указанного закона предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес> Управление Росреестра по <адрес>, вынесло уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета указанного помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», поскольку содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям закона.

Указано, что представлен технический план жилого помещения, расположенного в здании с кадастровым номером 25:28:01001:484, однако по сведениям, содержащимся в ЕГРН, назначение здания с кадастровым номером 25:28:01001:484, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 56,2 кв.м. «Жилое», наименование «Индивидуальный жилой дом».

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Таким образом, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав жилого помещения, расположенного в здании с кадастровым номером 25:28:01001:484 (объекте индивидуального жилищного строительства) не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Заявителю рекомендовано устранить причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета.

Дополнительно сообщено, что часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объекта недвижимости государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела здания объекты, здание может быть отнесено к жилому дому блокированной застройки или к многоквартирному дому.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на выделяемое в натуре жилое помещение в индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении от 25ДД.ММ.ГГГГ № и истечением срока приостановления, указаны те же основания об отказе в постановке на кадастровый учет, что и в уведомлении о приостановлении кадастрового учета.

С указанным отказом административный истец не согласился, обратился в суд с вышеназванным иском.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником ? доли на домовладение с кадастровым номером 25:28:010019:484, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БТИ № Вч 1-70 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 25:28:010019:484, расположенное по адресу: <адрес> ул.<адрес>ю 56,2 кв.м., имеет назначения здания «Жилое», наименование «Индивидуальный жилой дом».

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был разделен в натуре, ФИО1 выделена часть дома, числящаяся под условным номером 2 состоящая из комнат размером-9.6 кв.м., 8 кв.м., кухни-6.7 кв.м., подвального помещения-8.4.кв.м..

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

В силу взаимосвязанных положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктами 1 - 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ определены следующие виды объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) (п. 1); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 2); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 3).

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

Между тем, прекращение права общей долевой собственности на жилой дом, в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 ГК РФ в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Из технического плана здания усматривается, что он составлен на вид объекта недвижимости -здание с кадастровым номером исходного объекта недвижимости 25:28:010019:484, расположенного по адресу: <адрес>, наименование объекта недвижимости часть домовладения - индивидуальный жилой дом.

При этом статус индивидуального жилого дома после его раздела в натуре и выделение части дома ФИО1 не определен.

Исходя из вышеприведенных норм ЖК РФ и ГрК РФ, часть домовладения по <адрес> в <адрес> в здании с кадастровым номером 25:28:010019:484 продолжает оставаться объектом индивидуального жилищного строительства.

Жилым домом блокированной застройки, многоквартирным домом не является, поскольку соответствующих изменений в техническую документацию не внесено.

Таким образом, из приведенных законоположений в их системном единстве с учетом фактических обстоятельств, установленных судом, следует, что уполномоченному органу не представлены необходимые документы для кадастрового учета части жилого дома (помещения), как самостоятельного объекта недвижимости при наличии кадастрового учета здания, как индивидуального жилого дома, в котором находятся помещения.

Поскольку в порядке административного судопроизводства подлежит проверке законность действий и решений государственного регистратора, у которого имелись предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признания решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова