Решение № 2А-1725/2019 2А-1725/2019~М-1339/2019 М-1339/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1725/2019

Дело № 2а-1725/2019

16RS0045-01-2019-001879-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО13, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав – осуществить кадастровый учет земельного участка и зарегистрировать право собственности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление данного земельного участка было оформлено Протоколом № заседания Исполкома Кадышевского сельского Совета народных депутатов <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) с заявлением о постановке данного земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него, предоставив архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ, однако государственная регистрация по его заявлению сначала была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ решением регистрирующего органа ему было отказано на том основании, что в предоставленной архивной выписке отсутствует точное описание местоположения земельного участка.

С данным отказом ФИО2 не согласен, так как действовавшее на момент предоставления земельного участка законодательство не содержало требования об описании земельного участка. Кроме того, административный ответчик не указал, какой нормативн-правовой акт был нарушен на момент предоставления земельного участка.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 просит признать решение Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в осуществлении регистрации права собственности на земельный участок незаконным и возложить на Управление Росреестра по Республике ФИО1 обязанность осуществить кадастровый учет земельного участка и зарегистрировать право собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО6 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО11Ф., заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО8, представители заинтересованных лиц МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес>, Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности на земельный участок площадью 988 квадратных метров, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

В качестве основания для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет представлены архивная выписка Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план.

В соответствии с указанной архивной выпиской, в архивном фонде Кадышевского Совета местного самоуправления имеется Протокол № заседания Исполкома Кадышевского сельского Совета народных депутатов <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится принятие решения о выделении и закреплении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО9 осуществление государственной регистрации приостановлено на срок по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в представленной архивной выписке отсутствует точное описание местоположения заявленного к регистрации объекта, что не позволяет идентифицировать регистрируемый объект права и внести запись в Единый государственный реестр недвижимости. Кроме этого, представленный ФИО2 межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, а именно, в состав межевого плана не включены документы, на основании которых были внесены сведения в межевой план о категории земельного участка, и документ, содержащий сведения о границах земельного участка либо ссылку на документы, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет с обоснованием местоположения уточняемых границ земельного участка в разделе «заключение кадастрового инженера».

В целях получения необходимых сведений государственным регистратором были направлены запросы в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес> с просьбой сообщить о том, выделялся ли ФИО2 земельный участок общей площадью 988 квадратных метров, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в ИК МО <адрес>.

Согласно ответам МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» информация о предоставлении указанного земельного участка кому-либо на каком-либо праве отсутствует.

В ответ на запрос государственного регистратора Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на имя ФИО2 была выдана архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность сведений, изложенных в которой, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан подтверждает.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 988 квадратных метров, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; … 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 6 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

По смыслу вышеприведенных положений закона, основанием для регистрации прав на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) являются акты уполномоченного органа, выписка из похозяйственной книги либо иной документ, удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок, которые содержат индивидуальные признаки земельного участка и данные о расположении его границ на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости.

Однако представленная ФИО2 на государственную регистрацию архивная выписка описание месторасположения земельного участка и его границ не содержит, что не позволяет однозначно идентифицировать заявленный объект недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор ФИО1 Ф.Ф. в пределах предоставленных ему законом полномочий провел правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и обоснованно приостановил осуществление государственной регистрации, а затем отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду отсутствия возможности однозначно идентифицировать, что именно заявленный объект недвижимости предоставлялся ФИО2 в 1993 году.

Поскольку объективные сомнения государственного регистратора не были устранены, следовательно, это должностное лицо имело предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого решения.

При этом следует отметить, что ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав в порядке гражданского судопроизводства, в рамках которого и подлежит разрешению вопрос о его правах на земельный участок.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок и возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка и зарегистрировать право собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.