Решение № 12-213/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-213/2026

№ 12-213/2026

39RS0002-01-2026-000767-78


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Горынин П.А., при секретаре судебного заседания БойковойВ.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО«ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 29.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1КоАП РФ в отношении ООО«ЛУКОЙЛ-КМН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 29.12.2025 ООО«ЛУКОЙЛ-КМН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Не согласившись с постановлением, ООО«ЛУКОЙЛ-КМН» в лице представителя по доверенности Поборцева Е.М. обратилось в суд с жалобой, в которой указало на отсутствие события административного правонарушения, так как ООО«ЛУКОЙЛ-КМН» не допустило нарушений ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на момент вынесения постановления истек срок привлечения к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО«ЛУКОЙЛ-КМН» Поборцева Е.М., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав жалобу, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы и сведения: копия разрешения на строительство; проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ послужил факт неуведомления о начале строительства объекта капитального строительства «Освоения месторождения D33 с объектом инфраструктуры. Первый этап освоения. БК-1 и линейные объекты». Третий этап строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием, для привлечения юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от23.12.2025;

- актом внеплановой документарной проверки от 01.12.2025, согласно которого был выявлен факт неуведомления ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» о начале строительства объекта капитального строительства < ИЗЪЯТО >

- извещение от 27.10.2025 об окончании строительства объекта капитального строительства «< ИЗЪЯТО >

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЛУКОЙЛ-КМН».

Действия ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения является несостоятельными, опровергаются исследованными материалами делами.

Вместе с тем, указание должностного лица, изложенное в оспариваемом постановлении, о том, что правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ является длящимся и было выявлено 01.12.2025, суд находит несостоятельными.

Вместе с тем, из материалов дела и оспариваемого постановления следует, что строительство вышеуказанного объекта капитального строительства проводилось в период времени с 01.03.2022 по 27.10.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 названного Кодекса, составляет один год.

Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая требования, изложенные в ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, извещение о начале строительства объекта капитального строительства должно быть направлено за семь рабочих дней до начала строительства, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 17.02.2022 и на дату вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 29.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1КоАП РФ в отношении ООО«ЛУКОЙЛ-КМН» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.А. Горынин